加密货币行业如何在华盛顿获得影响力并成为阻碍基础设施法案通过的最大绊脚石之一

周三下午 2 点 36 分，这条消息在 Twitter 上发出：“加密红色警报！”该消息来自一个名为“为未来而战”的左倾科技倡导组织，敦促人们致电美国参议员，反对庞大的联邦基础设施法案中对加密货币的一项新规定。参议院办公室充斥着电话。反对该条款的人包括 Twitter 和 Square 的负责人杰克·多尔西（Jack Dorsey）以及特朗普政府期间的高级银行监管机构布赖恩·布鲁克斯（Brian Brooks），后者已成为关键的加密货币高管。经过多年关于如何改善美国基础设施的辩论，以及白宫与立法者之间数月的敏感谈判，1万亿美元的两党基础设施​​提案突然停滞，部分原因是担心政府将如何监管一个以疯狂的金融投机而闻名的行业，模因 - 及其在勒索软件攻击中的作用。周六，参议院朝着通过基础设施法案迈出了程序性的一步——预计将在未来几天内出台——但在政府应该在多大程度上监督该行业的问题上仍存在分歧。参议员罗伯波特曼（R-Ohio）和拜登政府已就一项提案达成一致，该提案将授权联邦监管机构对加密货币经纪人施加新的税务报告义务，使交易者能够买卖加密货币。加密条款出现之际，立法者正在努力寻找支付账单的方法，无党派估计表明税收变化 - 这将编纂美国国税局开始进行的工作 - 将使联邦收入在 10 年内增加约 280 亿美元。但是，一个由担心政府过度介入科技领域的自由派和对金融监管持怀疑态度的保守派组成的奇怪联盟强烈反对该计划，他们认为这会损害创新。分歧导致了长达数天的僵局——持续到周六——谈判人员就复杂的加密货币部门的哪些部分将受到新要求的约束展开激烈争论。

不管该措施的最终命运如何，加密监管已成为该法案通过的最大绊脚石之一，这一事实突显了该行业如何成为华盛顿的一股政治力量——并预示着围绕一项吸引数十亿人的金融技术的一系列迫在眉睫的战斗华尔街、硅谷和世界各地的金融机构对美元感兴趣，但很少有人了解。 “我认为你看到的是这个行业的成熟——你看到加密货币的人现在了解华盛顿如何影响他们的世界，华盛顿也在学习这项技术，”唐纳德总统的前幕僚长 Mick Mulvaney 说。特朗普是近年来被招募进入加密行业的几位前官员之一。 “立法者面临的一个挑战是他们仍在学习加密语言，”Mulvaney 说，他于 9 月加入了区块链贸易集团数字商会的咨询委员会。加密货币是一种交换媒介，允许人们将价值转移给他人，而无需政府监督或金融机构充当中间人。在十多年的时间里，加密货币从一无所有开始膨胀到一个价值 1.7 万亿美元的行业。有比特币、以太坊、XRP 等等。所有都是数字货币，交易记录在分散系统中。加密货币曾经是技术领域的一种晦涩的迷恋，如今已接近主流接受度，机构投资者以及看到可能存在不当行为的立法者和金融监管机构的兴趣越来越大。这些公司还加强了游说工作，吸引了两党前官员。前蒙大拿州参议员 Max Baucus (D) 今年早些时候找到了一份工作，为加密货币交易所 Binance 提供咨询。 5 月，奥巴马总统执政期间的美国财务主管罗莎·里奥斯 (Rosa Rios) 加入了区块链初创公司 Ripple 的董事会。

今天的加密货币公司有近 60 名注册说客。据响应政治中心称，五年前，他们有一个。他们今年也有望在游说上花费超过 500 万美元，是去年的两倍。乔治华盛顿大学立法事务项目主任凯西·布尔加特 (Casey Burgat) 说：“他们看到了墙上的文字，他们想领先于法规。” “我很惊讶他们花了这么长时间才'游说'。” 但对这种新型资金的怀疑很高。加密货币——以基本上无法追踪而闻名——因其在毒品交易、洗钱和在线勒索软件攻击中的潜在作用而面临批评。一些热情的支持者也对这项技术有可能创造有益的社会变革和完全摆脱中央银行权力的说法提出质疑。该技术还引发了人们对其生产硬币需要大量能源从而加剧气候变化的担忧。制定法规的尝试异常困难，因为加密货币及其称为区块链的数字记录系统是众所周知的复杂主题。一些官员说，这为游说不太可能有深刻理解的国会议员留下了足够的空间。周六的参议员正在寻找两种不同方法之间的妥协之路。一种受到加密行业的青睐并由 Sens. Patrick J. Toomey (R-Pa.)、Ron Wyden (D-Ore.) 和 Cynthia M. Lummis (R-Wyo.) 提出，将特别豁免加密货币矿工和软件开发人员承担了新的税务报告义务，他们说这在技术上是不可能满足的。加密货币依赖于“矿工”、个人和公司，他们通过复杂的计算过程生产数字货币，例如比特币。拜登政府坚称无意对矿工强加报告要求，但表示担心包括广泛的豁免可能会成为该行业利用的漏洞来逃避税收合规。为了找到一个中间立场，政府和 Sens. Rob 和 Mark R. Warner (D-Va.) 提议只豁免一类加密货币矿工，但在激烈的行业反击下，周六同意扩大他们的提议，以包括另一类加密货币矿工采矿的重要类别。但截至周六下午，这些让步似乎无法让 Wyden、Lummis 和 Toomey 满意，他们希望获得更广泛的豁免。

围绕这个问题出现的各种政治联盟并没有完全按照党派路线划分。 Toomey 是自由放任经济政策的倡导者，他称赞了这项创新技术。他是最近几个月作为参议院银行委员会最高共和党人的少数国会议员之一，他的使命是理解和接受区块链技术，为他的员工聘请一位加密专家，并成为他的首选行业。作为参议院最大的隐私鹰派之一，怀登一直被这个问题所吸引。 Lummis, meanwhile, has billed herself as the first bitcoin owner to be elected to the Senate and represents a state that has become a hub for cryptocurrency innovation.波特曼和华纳一直与财政部官员密切合作，起草赋予监管机构更多权力的立法文本，他们与华尔街和银行业有着密切的联系——有人说这些系统有可能颠覆加密货币。与此同时，像 Sens. Elizabeth Warren (D-Mass.) 和 Sherrod Brown (D-Ohio) 这样的自由主义者向监管机构施压，要求他们加强对他们所说的不稳定和波动的市场的监督，对消费者构成风险，最终可能会与保守的国家安全鹰派保持一致，他们将加密货币视为恐怖分子、洗钱者和其他犯罪分子越来越多的机会。在多年希望避免政府监督之后，加密货币世界中的许多人已经改变了方向。他们认为监管是不可避免的。在他们看来，最好是尝试在编写新规则时发挥作用。这是其他行业熟悉的认识，例如赌博或大麻，这些行业曾经试图避免受到联邦政府的关注。但他们都希望祝福能在全国范围内运作，乔治华盛顿的布尔加特说。他指出前众议院议长 John A. Boehner (R-Ohio) 于 2018 年加入上市大麻公司 Acreage Holdings 董事会的决定。“我们确实需要一个支持这个生态系统的法律框架，”负责人 Perianne Boring 说。数字商会的成员。 “这确实需要与监管机构和政策制定者接触。”

在包含加密货币条款的最初的两党基础设施​​立法公布后，该行业新生的游说力量开始采取行动。区块链协会是一家总部位于华盛顿的贸易组织，其成员自 2018 年以来增加了四倍多，立即开始与其他加密组织和企业合作，例如 Coin Center 和 Digital Currency Group。他们通过 Google Meet 视频通话和 Signal 上的加密消息协调游说工作。他们使用 Google Sheets 跟踪国会办公室的联系人。 “这是加密货币行业在华盛顿能够实现的全新水平的协调和有效性，”区块链协会执行董事克里斯汀史密斯说。史密斯说：“对我来说，本周的经历与我们之前作为一个团队进行的任何其他事情都完全不同。”加密货币的事业得到了硅谷人物的支持，包括风险投资家马克安德森和本霍洛维茨，以及包括达拉斯小牛队老板马克库班在内的大牌投资者。 Crypto 最直言不讳的支持者认为，对该行业的敌意源于未能超越对代币的所有猜测，并忽视了区块链技术可以产生的商业机会。支持大量加密相关业务的库班将新兴技术的潜力比作互联网的兴起。 “关闭这个增长引擎就相当于在 1995 年停止电子商务，因为人们害怕信用卡欺诈。或者监管网站的创建，因为有些人最初认为它们很复杂，不明白它们会达到什么目的，”他在给《华盛顿邮报》的电子邮件中说。

加密货币当前的战斗与“大科技”曾经如何接近监管之间的相似之处是值得注意的。正如旧金山科技界的领导者曾经发誓放弃宣传的“肮脏业务”但后来参与政治一样，加密货币行业越来越意识到影响力游戏可以发挥其优势，尤其是在华盛顿的怀疑和审查越来越多的情况下。尽管加密货币正在努力改变基础设施法案中的语言，但一场新的潜在战斗出现了。当美国证券交易委员会主席加里根斯勒周二在阿斯彭安全论坛上发表演讲时说，他认为大多数加密货币应该作为证券进行监管。 “我相信我们现在有一个加密市场，其中许多代币可能是未注册的证券，无需披露或市场监督，”Gensler 说。 “这使得价格容易受到操纵。这让投资者变得脆弱。”一天后，商品期货交易委员会的共和党人布赖恩·昆腾兹 (Brian Quintenz) 辩称，加密货币实际上是商品而非证券。 “所以我们在这里都很清楚，”昆腾茨在一条推文中说，“美国证券交易委员会对纯商品或其交易场所没有权力，无论这些商品是小麦、黄金、石油……还是#crypto 资产。”

关于加密货币甚至是什么的持续争议表明该行业面临的潜在问题的深度。 “任何行业都希望参与监管讨论，”区块链营销公司 Blockhaus 的前游说者兼现任传播总监 Reid Yager 说。 “但是向一位七十多岁的立法者解释这一切是一个巨大的挑战。当天最重要的新闻报道，由邮政编辑策划，每天早上发布。