内部FTC文档：2013年决定不追求谷歌反垄断调查是基于有缺陷的逻辑和对互联网潜力的误解
当前总统巴拉克奥巴马拒绝苏谷歌时，华盛顿和硅谷之间的力量斗争的斗争队的力量争夺多于一年的愤怒和困境。
该决定仍然对公司的竞争对手进行了安排，他们观看了搜索巨头继续积累智能手机，数据呼吸道设备和互联网宽处，由法律造成的垄断局限于垄断。它推动了一些立法者对联邦贸易委员会进行大修的呼吁，该机构花了19个月调查了谷歌努力的竞争，并批评人士表示，眨眼。
委员会从未披露其探针的全部范围，也没有解释其让谷歌行为幻灯片的所有原因。
但是，由政客获得的312页保密内部备忘录揭示了FTC的律师和经济专家思考的内容 - 包括当时矛盾的假设以及许多人对互联网的未来产生不正确，谷歌占据主导地位和伤害的努力它的竞争对手表示，他们遭受了公司的行为。备忘录表明，在华盛顿的监管机构可能有机会遏止科技最大巨头的增长的关键时刻，防止少数万亿美元的公司在主导经济上升的份额中，他们误认了他们面前的证据并在谷歌的手中留下了大部分数字未来。
这些文件还为华盛顿在科技行业的泰坦州的巨额中有能力更有能力，尽管新一代的反托拉斯执政者在谷歌，Facebook，Apple和Amazon上的热量上努力，所以现在的努力，但现在的所有排名在美国的最富有的公司中。这将是一项重要的测试，等待Joe Biden的监管机构总统，包括直言不讳的硅谷评论家，他计划在FTC的五人间董事会上提名开放式插槽。
近十年前，文件秀，FTC的调查人员揭示了谷歌愿意去除多远的证据，以确保搜索引擎的最初是其财富的关键，包括欧洲监管机构和美国司法部的策略标签反垄断违规行为。但FTC的经济学家成功地反对起诉公司，而原子能机构的员工专家们一系列预测将无法匹配在线世界领导的地方：
- 他们在广告中只看到了网络上的广告中的“增长有限” - 现在谷歌母公司的骨干公司的字母表和1825亿美元的年度收入。
- 他们预计消费者将主要依赖于计算机来搜索信息。今天，大约62％的查询在手机和平板电脑上进行，几乎所有这些都使用谷歌的搜索引擎作为默认值。
- 他们认为像Microsoft，Mozilla或亚马逊这样的竞争对手将为运行智能手机的软件提供可行的谷歌竞争。而是几乎所有的美国智能手机在谷歌的Android和Apple的iOS上运行。
- 他们低估了谷歌的市场份额，这是一个对广告商提供权力以及越来越多的公司，以及依靠搜索结果来追溯交通的公司。
当奥巴马政府与硅谷和美国人对新兴科技巨头的密切关系密切相关时，FTC决定让谷歌的决定反映了一个时代。但文件还展示了奥巴马 - 时代FTC如何对反垄断执法采取谨慎的方法，推迟到原子能机构经济学家的智慧对其律师的智慧 - 这是一个反垄断倡导者现在正在质疑的态度，因为国会考虑到反托拉斯法的扫描变革。
FTC的反托拉斯律师在敦促委员会促进谷歌以努力拥有美国移动搜索市场的努力，备忘录揭示了 - 建议代理机构从未向公众披露过。但五名专员拒绝了这项建议。
谷歌的移动搜索优惠后来成为了特朗普政府的司法部去年10月提出的谷歌的抗托拉斯诉讼的核心。然而，现在，谷歌已成为政府的一个更强大的对手，而不是2013年：这是在线和移动搜索中的无可争议的领导者，主导全球在线广告市场，并在其他一系列中有触手产品线，来自世界上最受欢迎的网络浏览器来映射，音乐，电缆媒体电视服务，Fitbit Fitness Watches及其自己的手机，计算机和智能扬声器。
Veteran Silicon Valley反托拉斯律师加里·律师Gary Rebary表示，FTC探针的结果并未在行业的其余部分丢失，该律师们曾代表八家公司向委员会抱怨谷歌。他说他对这一决定没有苏的决定仍然“痛苦”。
“如果[FTC]做了一些事情，我们就不会在今天的情况下与这些大公司中的任何一个事情发生在那时，”回归说。 “如果他们停止了它的轨道，世界将是一个不同的地方。”
代表谷歌行为委托的公司与FTC探测合作的另一个人同意。
“这向Facebook和Apple和Amazon发了一条消息，”个人说。对于FTC来说，这个人补充说：“这是一个如此挥杆和小姐。”
谷歌长期描绘了FTC的决定将反托拉斯探针视为其商业实践的辩护。它回应了马蒂密的政治家要求评论新获得的文件后的情绪。
＆＃34;这是旧新闻。一只二头属英国人民共和国联邦调查局一致投票，将其对谷歌的调查进行了近十年前 - 由所有FTC部门的建议支持，包括竞争局，经济局和总法律顾问办公室，＆＃34;谷歌发言人彼得肖滕费尔斯说。 ＆＃34;在结束调查时，FTC表示我们对谷歌搜索的变化是经营权和受益的消费者。在八年之后，由于人们在线访问信息的方式，搜索中的竞争才会增加，包括通过一系列专用的移动应用程序。＆＃34;
由POLICICO揭示FTC决定在2013年决定对谷歌提出反垄断诉讼的新文件，允许公司成长为今天的巨头。
FTC花了19个月调查了谷歌，通过赞成搜索巨头在竞争对手的内容提供商（包括eBay，Yelp，TripAdvishisor），Facebook和亚马逊等产品上，搜索巨头侵犯了反托拉斯法。探针专注于谷歌对在线搜索和搜索广告的控制，以及公司在手机软件中日益增长的主导地位。
探针是谷歌迄今为止最严重的威胁，该公司在20世纪90年代开始作为斯坦福大学的研究项目，旨在完善互联网上的不可靠的艺术。但危险很快就消失了。
在2012年8月的五项专员的备忘录中，FTC的反托拉斯律师建议起诉谷歌在大部分指控中 - 但不是最严重的指控，而该公司已经改变了其搜索算法更喜欢自己的产品。
在一个单独的备忘录中，经济学家建议关闭探针而不采取任何行动。 FTC的广告律师所以检查谷歌是否误导了消费者关于广告与所谓的有机搜索结果之间的差异。
作为FTC专员的五个律师，其中四个由奥巴马宣布于2013年1月的决定。在一份新闻发布会上，前FTC主席Jon Leibowitz表示，该机构确定谷歌改变了搜索结果伤害竞争，但改善消费者的搜索结果。他没有提到FTC在谷歌的移动合同上的调查结果。
FTC调查备忘录在原子能机构内密切守护，而不根据“信息自由法”下公开发布。然而，2015年，当FTC意外地给了华尔街日志时，80页的反托拉斯律师的备忘录是公众的，其中包含其他一页的删除版本。
政客获得了所有九个备忘录的未提出的副本，这也包含更多高级FTC官员的建议。这些包括第一次经济学家的论据，不将谷歌归于法庭。
FTC始终将律师和经济学家分配到其反托拉斯调查，每个小组都提供了对机构应采取的行动的结论。夏洛特·斯特别曼（Charlotte Slaiman）在谷歌案件之后加入了该机构，奥克罗特·斯洛安（Charlotte Slaiman）表示，经济学家往往更加保守，不太可能推荐诉讼。
“经济局往往对带来案件持持怀疑态度较为持怀疑态度，”宣传集团公众知识竞争政策竞争政策总监斯洛安说，这是谷歌的一些资金。
当FTC首次开始在2011年研究谷歌时，该公司比今天要小得多。 （它的父母，字母表，现在是一项价值超过1万亿美元的少数人，小于苹果，微软和亚马逊。）但谷歌已经拥有了主导的搜索引擎，从线广告中收获了意外收获并迅速扩展到其他市场。
它的7岁的Gmail服务正在Microsoft的Hotmail上获得，然后是世界上最大的电子邮件提供商。美国成年人的35％拥有智能手机，谷歌的Android操作系统只超过了BlackBerry作为移动设备最受欢迎的软件平台。它的野心似乎是无限的：与谷歌的徽标的汽车在世界各地遍历街道级照片，而公司的Chrome Software在2011年推出了新的廉价笔记本电脑及其Google的社交网络，并希望与包装联系。
关于谷歌大小的担忧也在增长：欧洲2010年开设了一个反垄断探针，审查了在搜索结果中的偏见指控，如美国国家律师将军的一组。 （欧盟最终会罚款吉普拉斯特违规的谷歌24.2亿欧元;谷歌正在吸引该决定。在FTC关闭后，各国在其自身后丢弃了他们的反托拉斯探针。）
美国两种联邦反托拉斯机构中的任何一个 - FTC或司法部 - 本可以调查谷歌。事实上，正义有一些经验仔细检查了公司的搜索业务。但在一些争吵过的管辖范围之后，这两家机构一致认为，FTC将在一个很快延伸超越搜救的探测中掌握这一新案例。
谷歌销售了许多类型，因为委员会在2012年8月的160页备忘录中概述的委托的反托拉斯律师。这些包括显示广告 - 往往在网页上出现的图形广告 - 以及搜索广告，出现的文本广告在搜索引擎的结果页面的顶部或一侧。
FTC律师根据用户的在线浏览历史，特别是社交媒体广告，基于用户对推特和Facebook这样的平台的兴趣来看待两个有针对性的广告。
虽然律师指出，在线广告“继续发展”，但他们得出结论认为，这些有针对性的产品“不考虑在线广告的重要部分，今天，如果社交媒体广告除外，似乎只有有限的增长潜力。“在一个脚注中，律师写道，用户不太可能允许自己被称为“cookie”的大量小数据片来跟踪，这对于制作此类广告工作至关重要，因此有针对性的广告需要“猜测和重大广告商的分析。“作为证据，律师引用2012年福布斯文章关于一般电机的媒体，拉回Facebook广告。
据Statista表示，今天，针对美国广告在线账户，以6.33亿美元的支出，超过1210亿美元的一半超过1210亿美元。
FTC律师未能想象有针对性广告的未来重要性矛盾的一些机构＆＃39;他自己以前的研究。 2010年，关于隐私的FTC报告发现，目标广告正在帮助燃料增加消费数据的收集。这份报告于2012年2月获得了新的关注，当时在网上跟踪的大西洋上的一篇冗长的文章引用了FTC的早期调查结果以及行业和奥巴马政府的几个隐私计划。
分配给谷歌探测的两个FTC经济学家也对广告市场进行了几种可疑的断言。在他们的备忘录中，经济学家表示，尽管发现该公司为这些类型的广告提供了65％的有偿点击，但谷歌将谷歌拥有市场权力。
该对建议广告商与谷歌开展业务有很多替代方案：显示广告可以取代搜索广告，或者公司可以将他们的广告推向电台或电视等离线来源。对于这两个断言，经济学家通过谷歌的赠款资助的谷歌和两个学术论文引用了一项研究。
那些结论由谷歌高管等苏珊·沃吉克（苏珊Wojcicki）的证词相矛盾，该公司的高级广告高级副总裁，在备忘录的其他部分中引用。显示广告和搜索广告“是您不衡量其彼此的不同产品，产品背后的技术不同，”她告诉FTC调查人员。 （她现在是谷歌视频流平台的首席执行官YouTube。）
FTC的经济学家和律师还对谷歌在网上交通的竞争购物和当地审查网站的Web流量有多少结论来急剧得出不同的结论。
经济学家依赖于市场分析公司ComScore的数据，发现谷歌影响有限。他们估计，10％至20％的流量到这些类型的网站通常来自搜索引擎。
但是，FTC律师，Yelp提供的使用数字，发现92％的用户访问了Google的本地审核网站。对于像eBay等购物网站，谷歌的推荐率在67到73％之间。
FTC的律师还对ComScore数据的可靠性表示担忧，称它与Yahoo和Microsoft提供的内部数字是“令人惊讶的不一致”。
顶级谷歌高管告诉FTC关于ComScore的倾向于错误分配公司的市场份额。谷歌的前任首席执行官和然后椅Eric Schmidt告诉FTC员工在宣誓证词中，谷歌的观点是ComScore数字总是错误。谷歌首席经济学家Hal Varian表示，在2011年的电子邮件中表示，ComScore数据没有准确地代表搜索引擎的市场份额。
“我同意ComScore是不可靠的，对我来说，这对我们来说并不明显，”他说。 “从反垄断角度来看，我很高兴看到他们低估了我们的份额。” （华尔街日报2015年的故事包括一部分Varian的报价，但不是更广泛的背景。）
经济学家还提出了一些预测，在向苏联努力占据智能手机上市的努力时，旨在达成困境。
真实的，经济学家指出，谷歌的Android和Apple的iOS在2011年底占市场的约77％，高于两年以前的30％。是的，谷歌签署了Android智能手机制造商，美国四大电信运营商和Apple的合同，以确保其搜索引擎是市场上大块的默认。
但经济学家坚持认为，像微软和雅虎这样的竞争对手可以进入。他们指出，Mozilla计划为Android手机，Firefox OS和谣言提供亚马逊将寻求进入市场的替代操作系统。他们说：“进入的障碍并不是特别高的手机和其他移动设备，”他们说。
这些期望证明是短暂的。虽然Firefox和Amazon都进入了移动市场，但两者都在2015年宣布，他们正在终止他们的智能手机产品。根据Analytics公司StatCounter的说法，今天，谷歌的Android和Apple的IOS占美国智能手机的99.8％。
虽然来自诺基亚的电话操作系统，黑莓和微软仍然在2012年份额份额，但该市场已经趋向于今天的谷歌 - Apple Dupoly，这是专门搜索和广告的行业分析师Greg Sterling表示。
“回到2011年和2012年，市场的方向很清楚，”他说。
英特林表示，BlackBerry在2011年达到了峰值，虽然它在商业世界和华盛顿，但包括联邦政府的雇主在其中授予了公司手机的安全。
FTC的经济学家还重点集中在移动设备的移动设备的那些小份额中，他们估计约为8％。在承认移动搜索是“不断增长的分销渠道”的同时，经济学家表示，移动“代表了一个相对较小的总体查询百分比和甚至更小的搜索广告收入。”
肯尼尔是一位高级FTC经济学家表示，防止谷歌支付给手机和浏览器可能危害市场的默认搜索引擎。
“违约状态的竞争毫无疑问地迁移到智能手机制造商的利益，”他写道。 “如果禁止这样的比赛，任何这样的福利就会牺牲。”
据Analytics Firm Statista表示，到2013年底，移动占搜索市场的33％。 2015年5月，谷歌宣布移动搜索超越了桌面上的人。亚特纳斯塔估计，该份额于去年年底为62％。
然而，即使在2012年，毫无疑问，移动是搜索的未来，因为为行业出版物搜索引擎土地写入14年。
“越来越多的人获得智能手机，”他说。 “你可以绘制图表。”
为了帮助获得所需的专业知识，FTC律师采访了超过十几个谷歌高管，作为探针的一部分，包括施密特，联合创始人Sergey Brin和Andy Rubin，谷歌的Android负责人。他们还与前雅虎首席经济学家Preston McAfee发表过2012年加入谷歌，以及微软经济学家Susan Athey。
该机构还聘请了Google Probe的一些技术帮助：Ed Felten是一名普林斯顿电脑科学家，该公司于2011年1月至2012年1月至2012年1月担任FTC的第一首席技术官，并于2011年2月加入FTC作为一名高级顾问，留在2012年初。（拜登最近轻拍吴先生担任白宫国家经济委员会的技术顾问。）备忘录中没有提到，两者都在2012年夏天离开了该机构，当时FTC开始考虑如何解决谷歌案件。
FTC的专员于2012年9月7日与员工举行了一闭门的会议。据主张挑战谷歌的案件均不符合搜查偏见，以及两个共和党FTC委员和民主党伊德里斯拉姆里斯对提起投诉的持怀疑态度谷歌的其他方面，根据参与案件的三个人，他匿名讨论机密审议。
Leibowitz，乔治W. Bush Nominee由奥巴马重新获得第二任学期，希望加拿Bipartisan对最终的诉讼或与谷歌解决的解决。 但任何此类交易都面临截止日期：Leibowitz ......
