联邦调查局调查白人至上主义者对执法的渗透（2017）
最高至上主义者和其他家庭极端主义者在美国警察部门和其他执法机构中积极活动。关于这一结论的引人注目的参考，以其信心和随之而来的政策规定而著称，出现在The Intercept于2015年4月发布的《美国联邦调查局反恐政策指南》中。该指南详细介绍了FBI将恐怖主义分子列入已知名单或涉嫌恐怖主义档案的过程，并指出：``针对民兵极端主义，白人至上主义极端主义和主权公民极端主义的国内恐怖主义调查通常已经确定了与执法人员”，并详细解释了如何制定局级政策以考虑到这种渗透。
尽管这些右翼极端分子多年来一直构成越来越大的威胁，但联邦调查人员一直不愿公开解决这一威胁，也不愿指出该运动长期渗透到执法界的战略。
对于美国的18,000个执法机构，没有集中的招聘流程或一套国家标准，其中许多与种族主义意识形态有着深厚的历史渊源。结果，州和地方警察以及治安部门为白人至上主义者和其他希望扩大权力基础的右翼极端主义者提供了充足的机会。
在2006年10月FBI内部情报评估的经过严格编辑的版本中，该机构对白人至上主义者组织对“渗透执法团体或招募执法人员”的“历史”兴趣发出了警告。备忘录指出，这项努力“可能导致调查违规，并且可能危害执法人员或人员的安全。”备忘录还指出，执法部门最近意识到“鬼皮”一词，在白人至上主义者中用来描述“那些避免公开展示自己的信仰以融入社会并暗中推进白人至上主义事业的人。”在至少一个案例中，联邦调查局获悉，有一个光头党组织鼓励鬼皮去执法机构工作，以警告船员任何调查。
该报告是在一系列涉及地方警察和警长部门的丑闻之后发布的。例如，在洛杉矶，美国地方法院的法官在1991年发现，当地警长部门的成员已经组成了一个新纳粹帮派，并习惯性地使黑人和拉丁裔居民感到恐惧。在芝加哥，警察侦探和谣言KKK成员乔恩·布尔格（Jon Burge）被开除，并最终于2008年被起诉，原因是他在长达数十年的职业生涯中遭受了至少120名黑人的酷刑。众所周知，布尔格将他在讯问过程中使用的电击装置称为“黑匣子”。在克利夫兰，官员们发现，许多警察在其部门的更衣室里乱写了“种族主义或纳粹涂鸦”。在得克萨斯州，当两名警察被发现是克兰斯曼人时被开除。其中一位表示，他曾试图通过向一位认为他具有“白人，基督教，异性恋价值观”的同僚提出申请，来增加该组织的成员资格。
尽管自2006年该报告以来，联邦调查局尚未公开解决白人至上主义对执法部门的渗透问题，但联邦调查局局长詹姆斯·科米（James Comey）在2015年的演讲中，前所未有地承认了执法部门在有色社区中的历史性作用：我们在执法方面必须诚实到足以承认我们的许多历史并不美好。” Comey和该机构对这一历史延续到现在的看法不那么乐观。
2009年，巴拉克·奥巴马（Barack’Obama）选举后不久，美国国土安全部情报研究机构与联邦调查局（FBI）共同撰写了警告，警告说右翼极端主义“复活”。报告指出：“右翼极端分子已利用第一位非裔美国总统的选举优势，并集中精力招募新成员，动员现有支持者，并通过宣传扩大其范围和吸引力。”退伍军人”作为招募对象。 “右翼极端分子将试图招募归国老兵并使他们激进，以利用他们从军事训练和战斗中获得的技能和知识。”
该报告得出的结论是：“拥护暴力右翼极端主义思想的孤狼和小型恐怖分子牢房是美国境内最危险的国内恐怖主义威胁。”该报告在全国茶党抗议之前发布，引起了保守派人士的轩然大波，他们对退伍军人可能牵连的建议以及报告似乎描绘了一系列右翼团体的广泛抨击感到特别愤怒。
面对越来越多的批评，DHS秘书珍妮特·纳波利塔诺（Janet Napolitano）拒绝了该文件，并向退伍军人道歉。该机构负责调查右翼极端主义的部门已被拆除，该报告的首席调查员被撤职。 “他们停止对此进行情报，仅此而已。”负责南方贫困法律中心追踪极端主义团体的海蒂·贝里希（Heidi Beirich）告诉《截击》。 “联邦调查局从理论上调查了右翼恐怖主义和右翼极端主义，但它们的资源有限。该单位的损失对许多从事此类工作的人来说是一种损失。”
达里尔·约翰逊（Daryl Johnson）说：“联邦执法机构-联邦调查局（FBI），法警（Marshals），ATF-都知道，极端分子已经渗透到州和地方执法机构，并且执法机构中有些人可能对这些团体表示同情。” ，他是DHS报告的首席研究员。约翰逊目前负责管理国内极端主义的咨询公司DT Analytics，他说此后的问题``变得更加麻烦''。
约翰逊（Johnson）选出了誓言守卫者和宪法治安官与和平官协会，以表彰他们的反政府态度以及努力招募现役和退休的执法官。 “在我看来，这是最大的问题，现在比以往任何时候都更大。”约翰逊补充说，国土安全部已放弃追踪右翼国内极端分子。他说：“现在只是联邦调查局，”他补充说，当地警察部门似乎没有采取任何措施来解决这一问题。 “现在甚至没有任何培训可以使州和地方警察了解这些团体以及他们如何渗入他们的行列。”
国土安全部发言人拒绝对2009年的报告或该机构对白人至上主义者和右翼组织的特殊关注发表评论。
2014年，司法部重新成立了家庭恐怖主义特别工作组，该部门是在俄克拉荷马城爆炸案后成立的。但在大多数情况下，政府在过去十年中为应对国内恐怖主义威胁所做的努力主要集中在外国集团激进的本土极端分子。去年，一群进步的国会议员呼吁奥巴马总统和国土安全部更新有争议的2009年报告。他们写道：“美国在打击伊斯兰暴力极端主义方面投入了大量资源，却没有为右翼极端主义投入足够的资源。” “缺乏政治意愿付出了沉重的代价。”
批评人士担心，2009年国土安全部报告后的强烈反对阻碍了针对日益壮大的白人至上主义威胁的进一步行动，而且该问题在政治上引起了极大争议，因此很大程度上被忽略。 “我相信，由于保守派如此谴责该报告，因此联邦调查局可能在考虑打击白人至上主义者对执法的渗透方面所做的一切，都为之闭上了大门，”法学教授萨缪尔·琼斯（Samuel Jones）说。芝加哥的约翰·马歇尔法学院（John Marshall Law School），他撰写了有关执法中的白人权力意识形态的文章。 “由于在2006年FBI报告之后，我们根本无法找到当地执法部门或联邦政府解决此问题的任何东西。”
查普曼大学的社会学家彼得·西米（Pete Simi）花费了数十年的时间研究美军白人至上主义者的扩散。报告强调了甚至讨论这个问题的问题。它强调了这个问题很难引起人们的注意，因为很多人不想讨论这个问题，更不用说实际对此做些什么了。”西米说，渗透军事和执法的极端主义策略已经存在“数十年了”。在他对因极右翼恐怖主义相关活动被起诉的个人进行的一项研究中，他发现至少31％的人具有军事经验。
经过一系列调查，发现军队中有大量极端分子之后，国防部采取了更为严格的检查措施，包括监视新兵纹身中是否有白色至上主义符号，并释放发现的人来支持种族主义观点。
SPLC的贝里奇说：“军方已在这方面彻底改革了程序。”游说国防部通过这些改革的贝里奇说。 “我不知道为什么警察不会如此；我们不能让持枪的人有疯狂的主意或威胁某些人群的主意。”
事实证明，重新组建警察比改革军队要困难得多，因为全国成千上万的警察局采取分散化的方式，某些警察局与极端主义者拥护相同种族意识形态的历史亲和力，甚至更不愿对此做很多事情。
西米说：“直白地说，这是白人至上的历史。”西米援引18和19世纪奴隶巡逻中美国维持治安的起源。 “最近，距今已有50多年的历史，尤其是在南部地区，执法部门挤满了Klan成员。”
西雅图警察局前局长，警察改革的声音倡导者诺姆·斯坦普（Norm Stamper）告诉《拦截报》（The Intercept），白人至上不仅仅是一个历史问题。他说：“整个南方都有警务机构，而其他机构则源于该传统。” “认为这种想法已经以某种方式消失了，这是近视眼。”
斯坦珀说，他已开除表达种族主义观点的警官，但补充说：“在大多数警察部门，这种情况不太可能发生，因为其中许多警察部门都有说警官有权发表自己的见解的传统。”斯坦珀说，《第一修正案》是否维护了军官表达种族主义，白人至上主义观点的权利，甚至保护与支持这些观点的组织结盟的权利，仍然是一个有争议的话题。 “你可以解雇某人。终止是否会受到审查是真正的问题。”
西米说：“地方，州，联邦机构在某种程度上都束缚了双手，因为加入家庭仇恨组织并不一定违反法律。”西米指出，由于其独特的法律地位，军队是唯一的例外。例如，美国政府将KKK视为仇恨团体，但该团体的会员身份并非非法。西米说，所有家庭仇恨或极端主义团体都是如此，尽管当局可以选择根据共谋法规将其成员作为目标。
大多数警察部门不会针对仇恨团体的隶属关系筛选潜在人员。 SPLC报告说，这些团体的数量在2011年达到顶峰，从1990年代末的一半减少到了1000多个，尽管像Simi这样的专家指出，这些团体中有许多是“来来去去”的，并且它们之间的成员关系经常是不稳定的。
尽管因表达仇恨言论而被开除员工-有时被其他部门重新雇用，就像被指控行为不检的官员经常发生的那样-一些官员还向法庭上的解雇提出质疑。罗伯特·亨德森（Robert Henderson）是内布拉斯加州州巡逻队的18年退伍军人，当他在Klan的成员身份被发现时被解雇。他以《第一修正案》为由提起诉讼，并一直向美国最高法院提起上诉，该法院拒绝审理他的案子。去年，旧金山警察局的14名警员被交换种族主义和同性恋文本，其中包括对“白人权力”的多次提及以及诸如“所有黑鬼都必须上吊”之类的信息。在试图开除其中的几名军官后，其中多数仍留在部队中。法官说，时效规约已过期。
琼斯说：“所有机构，如果愿意的话，都可以解决这个问题，问题是许多机构没有。”琼斯说，他一直在跟踪2006年FBI报告之后的类似事件，并相信更多的人被埋葬在沉默守则的背后统治警察部门。 “当某人持有一种信念，表明他们并不认为所有美国人都应受到法律的平等保护时，就会损害他们成为警察的能力。”
根据《反恐怖主义政策指南》，联邦调查局可以选择将被列入监视名单的警官标记为“默默打击”，从而防止向国家犯罪信息中心查询，该中心是全国范围内执法机构可以访问的犯罪数据交换所。记录，表明该人员已被标记为已知或涉嫌恐怖分子。该文件指出，必须给出``特定的，定义狭窄且合法的操作依据''，以将已知或怀疑的恐怖分子（KST）条目标记为无声点击。犯罪嫌疑人的身份或与可访问NCIC数据库的执法机构或军事机构的隶属关系是列出的特定理由之一，这意味着极端分子的渗透足以引起联邦调查局的内置协议的关注，以防止进行国内恐怖主义调查被执法人员阻挠。
FBI文件还指出，为了保护当地执法部门的安全，“暴力或已知武装和危险”嫌疑犯不得标记为沉默。目前尚不清楚该标准如何适用于武装执法人员，特别是因为FBI文件不仅指出白人至上主义组织与执法机构有联系，而且还指出民兵极端分子和主权公民极端分子。尽管它们之间有很多重叠之处，但最后一组的特点尤其是深厚的反政府意识形态和信念，即“即使他们实际居住在这个国家，他们还是与美国分离或'主权'的，联邦调查局在其网站上指出。 “因此，他们认为他们不必回答任何政府机构的问题，包括法院，税务实体，机动车部门或执法部门。”
联邦调查局（FBI）在2011年发表的一篇文章中称主权公民“对执法部门的国内威胁正在日益增加”。在2010年的一起事件中，两名16岁的阿肯色州警察在将16岁的主权公民约瑟夫·凯恩（Joseph Kane）和他的父亲拉到例行停车地点后，用AK-47突击枪向他们开枪。
2014年的一项调查发现，执法机构将主权公民极端分子视为最大威胁，领先于外国启发的极端分子。与联邦调查局合作编写的2015年国土安全部情报评估警告说，主权极端分子对警察构成的持续威胁。
《反恐指南》没有具体规定联邦调查局将通知当地执法机构的条件，当地执法机构的成员可能会受到无声打击。专门从事家庭恐怖主义调查的前联邦调查局特工迈克尔·德国（Michael German）告诉《拦截报》（The Intercept），此类警报可能会“逐案处理”。他说：“通常，如果警察部门中有人嫌疑，除非是极端的领导情况，否则职业礼节需要某种形式的通知。”
联邦调查局没有回答《截击》一书中有关其在执法机构中存在极端分子的知识的一系列详细问题，但该机构的发言人确实评论了对执法人员实施无声袭击的做法。发言人说：“虽然默默无闻的打击会使执法人员的主体不知道自己正在接受审查，但通常的做法是让该机构的某人知道其一名人员正在接受调查。”
尽管FBI的反恐指南禁止“仅根据《第一修正案》保护的活动”在已知或可疑的恐怖主义档案中将个人列入监视名单，但该文件并未详细说明这种活动的构成。它也没有说明军官采取什么具体行动会足够严重以至于不能列入观察名单。该文件引用了The Intercept之前发布的Terrorist Screening Center的2013年3月监视列表指南，以获取有关监视列表标准的其他详细信息。联邦调查局没有回答有关哪些活动应列入清单的问题。
民权组织谴责“已知或疑似恐怖分子”数据库缺乏透明度以及标准模糊的表述。在根据《信息自由法》诉讼获得的文件对KST监视列表进行的详细分析中，美国公民自由联盟观察到，该列表的目标“不是执法，而是无限期监视和跟踪个人”。 2016年4月的报告将监视列表描述为“基本上是黑匣子-不透明且不断扩大的名称堆积”。
ACLU说，监视列表中包括了不成比例的穆斯林，而且由于全国范围内的联邦，州和地方执法机构都可以访问该数据库，因此，他们将受到“不必要的审查或警方调查”。尽管该国最早的反恐法律是在1870年代旨在保护黑人免受KKK等团体的袭击，而且尽管这些极端分子不断构成威胁，但这种严格的审查制度几乎没有应用于白人至上主义者。
琼斯说：“这是这个国家的根本问题：我们根本没有采取这种灵活，宽容和异常理解的方法来打击任何其他形式的恐怖主义。” “在社交媒体上提倡支持ISIS的任何人，只要付出很少的努力便会受到刑事指控。”
琼斯继续说：“由于某种原因，我们已经摆脱了国内恐怖主义和右翼极端主义的威胁。” “我们能够调和这种行为的唯一方法是，如果我们接受这样一种可能性，即渗透到白人民族主义者和白人至上主义者中的意识形态在我们的联邦和执法界中是很多人理解的，并且可能是同情的。” 这 可能会 同情 只是 谁是 赞同和 三K党 庆祝 ，谁 一直不愿 从 个人 信奉 白人至上主义 的观点 撇清 自己 的总统 选举 中反映出来。 西米说：“对于白人至上主义者来说，这次选举是一个信号，表明‘我们走在正确的道路上’。” “我从未在白人至上主义者中看到过类似的东西，他们在那里表达了这种胜利和禧年的感觉。 他们只是对自己觉得自己在白宫有某个人得到这个想法而感到高兴。”
