将ICANN的公共论坛在线移动并消除旅行障碍等因素，有助于扩大参与范围，使来自130个国家的1,752人参加

2月中旬在洛杉矶举行，戈兰·马比（GöranMarby）召集了100多个利益相关者参加电话会议，讨论在坎昆举行的会议能否在两周内安全进行。 Marby是互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）的总裁兼首席执行官，互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）是为受域名系统影响的广泛利益群体制定政策的私人机构。 Marby概述了他对会议进行过程的三个担忧：是否会歧视任何被认为受到新型冠状病毒感染国家的与会者？由于会议期间出现可疑或已确认的病例，是否可能存在游轮的风险，使所有与会者和当地支持人员必须进行大规模隔离？如果与会者确实感染了病毒并最终将其带回家给家人，组织和社区怎么办？

在即将宣布为全球大流行的初期，只有18个国家确诊了冠状病毒。如果我们非常不幸，这次会议发生了什么事，谁会参加下一次会议？”马比·庞德斯

参加会议的利益相关者（包括前职业曲棍球运动员，奥巴马政府领导的美国大使以及代表电影行业的一系列高级律师）正在全球范围内进行拨号。目前尚无明确的共识。有些人担心会面活动和游说远程开会的安全性。其他人则怀疑虚拟会议是否可以替代会议。代替取消面对面的会议，提议增加洗手液站，强制性口罩要求和现场医疗团队的提议得到了广泛的支持。建议一个人提高公共责任保险

但是第二天，原定的长期政策论坛被取消，ICANN理事会指示Marby开始计划一次仅远程会议。随着公司开始停止不必要的商务旅行，许多人都容易下定决心，但将活动在线上进行则面临着巨大的挑战。来自100多个国家/地区的代表表示，仅时区带来的不便是一个有意义的障碍。此外，几个工作组的截止日期很紧，他们担心如果很少的利益相关者远程加入会错过

尽管存在这些担忧，但作为面对面聚会的最佳替代方案，人们普遍认为偏僻是最好的选择。这次举办虚拟活动的不知不觉的实验是ICANN历史上的首次，这将使会议的许多方面受到质疑，从谁可以坐下来的动态到ICANN的工作是否可以远程完成

具有一定讽刺意味的是，为确保互联网的稳定性和安全性而建立的组织并没有主要利用互联网来完成这项工作。而是每年三千次，成千上万的工程师和政策官员一次一次地在豪华酒店会议室里兜兜风，一次写下政策和程序。尽管许多工作组和委员会实际上是在面对面会议之间开会以制定会议议程或文字编辑文件，但重要的决定和投票几乎总是面对面进行的。 ICANN的工作惯例与ICANN本身一样，起源于一个截然不同的世界

互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）成立于1998年，是一家私营跨国机构，它是对新型民主公司治理模式的尝试。那时，全世界至少有1.47亿人每周至少访问一次互联网。微软在山丘上还处于起步阶段。 Sun Microsystems尚未在华盛顿设有办事处。其他玩家不存在，也没有人拥有智能手机。可以推测互联网对社会的价值和未来影响尚不清楚

也是在这一年，美国众议院科学，空间和技术委员会正在考虑将A根服务器（由数百个维护顶级域名权威列表的服务器组成的网络）移至日内瓦的提案。

白宫很快介入：根服务器并没有离开美国。取而代之的是，一份白皮书提议与美国商务部签订合同，成立一个新的非营利性公司，以独立协调和管理域名系统。 ICANN诞生了

2014年，美国政府宣布将ICANN的监督权移交给全球多利益相关方社群。”该过渡于2016年完成。ICANN现在保留其合法性，邀请受其决定影响的人士（包括企业，民事和商业人士）社会，政府，技术界以及互联网的普通用户，以决定如何做出这些决定。它通过在不同的支持组织和咨询委员会中分配不同的角色来促进这种参与。尽管ICANN的结构和职责分配在某种程度上都是任意的，但通过将各种利益融合在一起，ICANN认识到没有一个利益相关者团体可以独自管理全球公共资源。因此，与其他类似的国际组织相比，ICANN允许更开放地参与议程设置和决策流程

在ICANN成立之初，那些选择参加其工作组，委员会和理事会的人通常会对最终决定产生既得利益。例如，也许您希望更轻松地删除包含商标的域名，因此您积极地努力更改现有策略以反映这种偏好。早期的ICANN政策与提出要求的人的愿望紧密相符-缺乏中立性最终被认为是不良治理实践

学者们开始低声说，ICANN是需要反托拉斯监督的监管者。美国司法部反托拉斯部于2008年写信给ICANN，说ICANN的一般做法…应该进行修订，以更加考虑消费者利益。”扩大对ICANN流程的参与以包括先前服务不足或代表性不足的利益相关者群体对于确保决策是出于公共利益而不是出于个人利益的考虑是至关重要的

另一个紧迫的问题是：除非出现新一代的域名政策领导者，否则一些企业领导者私下表示，他们认为随着行业资深人士的退休，未来可能会有麻烦，没有人在做这项工作。民间社会从业者认为，当前的工作量超出了志愿决策者满足需求的能力和带宽。互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）从早期的工程师主导的副项目发展为资源丰富的组织。其预算已从1999年的590万美元增加到2019年的1.377亿美元。ICANN还处理比以往更多的问题，包括以非拉丁文字提供域名，以及像俄罗斯这样的国家质疑其域名系统的替代方案对由美国非营利组织管理的资源的依赖。如果ICANN要在未来继续生存下去，大多数熟悉该组织的人都同意，它必须找到一种吸引新的多样化声音的方法

最终，ICANN需要吸引志愿者，以支持严重依赖志愿者投入和精力的全球域名系统的决策过程，”隶属于该组织的美国大学法学教授Kathryn Kleiman说。二十年前组成ICANN

ICANN现在大约有3,000名活跃的社区成员，在三个支持组织和五个咨询委员会的工作组和委员会中任职。根据管理非洲国家代码顶级域名.fr的法国非营利组织Afnic的研究计算得出的结果，2016年ICANN的领导职位主要由男性（74％），说英语的人（63％）和北美或西欧（59％）。如果ICANN要公平地管理全球公共资源，则必须努力确保这些发展中的政策的组成能够代表所管理的公众

但是，如果ICANN继续像大流行之前那样继续运作，则扩大参与范围存在障碍。重大障碍？旅行。虽然ICANN资助大部分会议代表的差旅费用，但每年花费三，四个星期（连续数年）花在远离家乡的会议室中所花费的时间实在是不允许的。

我认为ICANN社群绝对偏爱那些出差最多的人和那些参与劳动密集型政策流程的人。我不能成为单身母亲的那种参与者。

对于照顾家庭成员，残障人士或与域名系统政策工作无关的领域的人来说，旅行可能会很困难。对于那些出于道德考虑或到某些地点旅行感到不安全的人，这完全是不可能的。 ICANN会议的地点通常取决于政府主办和资助活动的意愿，而不是其人权记录。最近在具有敌对的反LGBTQ立法的几个地区举行了会议，包括阿布扎比和摩洛哥

即使对于那些可以出差而又不怕在东道国遭受迫害的代表，也可能会有其他障碍。例如，国家间的地缘政治问题可能会使签证难以获得。签证通常只能在大城市进行面试后才能获得，并不是每个人都居住在市区或可以轻松获得签证。航班延误或到达后的暂时拘留可能会使与会者耽搁很长时间，以至于他们完全错过了会议的重要部分。这些不是ICANN之前书面直接解决的因素-也许是因为其主要的全球北贡献者群体并未受到这些因素的严重影响-但它们阻碍了更广泛的参与

2020年3月，数千名会议代表没有登上飞往坎昆的飞机，而是参加了Zoom会议并拨入了会议音频桥。一项宏伟的实验已经开始。 ICANN的政策制定工作可以虚拟完成吗？远程会议是否会改变参与这些过程的人员的动态？

Marby在会议开幕式上宣布：“我们正处于ICANN历史的里程碑。”在接下来的一周中，我们将看到成功和挑战不断出现。但我期待成为前所未有的事物的一部分。我们有一个独特的机会向世界展示互联网在面对问题时将人们团结在一起的能力。

自然地，会遇到一些麻烦的问题，包括缩放爆炸，地理阻塞问题和时区震颤。 （与其他时段一样，在北美时区安排了针对亚太地区的活动，当时目标受众很可能睡着了。）总体而言，这65场活动大部分都顺利进行了

共有来自130个国家/地区的1,752人参加。整个社群的地域代表性已变得更加多样化。”知识产权法律公司温特费尔特IP集团的创始人兼负责人，ICANN知识产权组织前总裁布莱恩·温特费尔特说

温特费尔特指出，在ICANN核心事务（例如政策制定和信息共享）上，会议是有效的。”但是他补充说，第一次虚拟会议可以改善利益相关者社区各个角落之间的桥梁和社会联系

作为一家较小的律师事务所的所有者，我和我的团队在不需要旅行的ICANN几周内可以很轻松地处理其他客户工作。同时，对于那些真正依赖紧密的行业关系的人来说，如果没有亲自参加会议的会议，建立和维持这些关系将变得更加困难，特别是如果没有实质性的努力将虚拟会议包括在内的话。除了实质性会议之外的社交活动。”通过ICANN在6月的一次大型会议上的第二次尝试，重新引入了社交元素

当被问及3月ICANN远程会议是否卓有成效时，克莱曼说，陪审团仍在讨论中。我参加的两个工作组都可以快速进行下去。”她说。我将这一成功归功于每个人的辛勤工作，[事实上]我们已经开会四年了。”如果工作组成员之前没有一起工作过，情况可能会有所不同，但是

Kleiman解释说，“当有人举手参加一个已经工作了几年的工作组时，一次远程会议不会改变动态，因为我们知道他们要说什么。”我们知道他们代表谁。所以继续这样的工作组，这是一条蒸汽火车。

六月，ICANN继续进行远程参与的大型实验。原定于吉隆坡举行的政策论坛也已举行

这次，ICANN采取了有意行动，以支持更具包容性的环境。高出席率会议具有数字计时器，因此每个参与者一次最多只能讲话两到三分钟，从而使更多的人可以讲话。三十四名口译员提供了七种语言的现场口译服务，分别是阿拉伯语，中文，英语，法语，葡萄牙语，俄语和西班牙语，以期吸引更多的全球听众。 （以前的会议仅提供法语和西班牙语的现场解说。）现场字幕还通过一系列会议提供，以帮助与会人员多任务处理，这有益于扩大聋哑或听力障碍者的参与范围。 ICANN申诉专员是一名公正的调解人，负责执行ICANN的预期行为标准和社区反骚扰政策，并参加了会议，预计将吸引更多热烈的讨论或干扰

一些与会者注意到，面对面活动的参与者和虚拟登录的参与者之间存在脱节。物理会议使人们集中精力，礼貌待人并能交付。”法雷尔·弗利说。当人们或公司花钱或时间去旅行和参加会议时，他们要么捐款要么拿回一些东西。

技术贸易协会Netchoice主席Steve DelBianco补充说，在谈判艰难的折衷方案时，在线会议几乎没有面对面会议有用，因为缺乏人际交往似乎可以巩固双方的立场。

但是还有很多好处，尤其是参与度的增加。从今年开始，与我们举行实体会议相比，我看到越来越多的新人在积极参加会议。在非洲大陆，我认识到有更多的人拨出时间来参与和积极参与审议。

但是，可访问性问题仍然存在。例如，在某些国家，连接的成本太高，人们不得不考虑是否有能力参加整个虚拟会议系列，或者是否只能参加一些会议，肯尼尼托说。必须考虑1 GB数据的成本。

经济适用互联网联盟的数据显示，2017年，非洲1 GB的移动数据花费了平均月收入的8.76％。 （移动宽带是非洲最常用的互联网接入方式。）例如，来自尼日利亚的一位参与者以目前的平均每GB成本远程参加了整整四天的ICANN会议，可能会发现移动数据费用超过50美元；使用相同连接方式的南非参与者可能会看到两倍以上的费用。虽然像ICANN这样的跨国公司可能不会认为这是一笔大笔费用，但对于来自该大陆的各个志愿者来说，这是一笔不小的数目

花在赞助人们旅行上的钱应该用于建立人们的当地枢纽和访问点。”这些访问点可能包括，例如租用当地的酒店会议室，代表可以并行参加会议并使用其WiFi，或提供报销连接费用的服务。

肯尼尼托说，归根结底，人们希望参与其中。”数据表明：6月ICANN自己的数据显示参与者从1,186人增加到1,585人，比一年前的面对面会议增加了33.6％

参与人数的增加并未影响ICANN的效率。代表178个国家/地区的ICANN机构ICANN政府咨询委员会（GAC）能够比平时更快地发布其公报：因为远程设置使成员能够在其本地时区工作，所以可以签署语言内部各部的安排可能会更有效。虚拟出席解决了另一个问题：确保任何给定的会议中都有足够的人来做出决定。 GAC主席兼埃及代表Manal Ismail在公​​开会议上说，[它]使我们不必担心法定人数。 （对于某些讨论，可以通过电子邮件协商问题。）在面对面的环境中达到法定人数有时可能具有挑战性：长时间休息喝咖啡，必须打个电话，洗手间的队列很长，在大型而陌生的会议中心可能很难找到房间。这些可以影响时间表并缩短生产时间的小小的人类现实几乎被消除了

3月虚拟会议的一个主要变化是引入了虚拟fika（瑞典人的咖啡和蛋糕休息时间），在此期间，参与者可以加入分组讨论室，讨论检疫DIY项目及其喜欢的电影

据巴西非营利组织《编码权利》的策略师，ICANN非商业利益相关者小组主席布赖纳·马丁斯·多斯·桑托斯说，虚拟的亲戚使她得以了解通常与他们交谈过的社区成员。我的意思是，我无法想象有谁会说她在喝咖啡休息时间里对电子游戏的赞赏，”她说。的确，从作者的角度来看，会议期间的茶歇时间因其仅仅是您所做工作的扩展而臭名昭著—实际上，这是人与人之间有意为之的活动，并削弱了决策过程的强度

如果在大流行后，ICANN重返了不止一次的年度面对面会议，我会感到惊讶。”

但是他说，将大规模的远程参与视为面对面会议的替代品是错误的。在危机中，网络研讨会只是权宜之计，但展望未来，必须将远程参与视为工作和互动场所组合的一部分，以进行政策范围，政策规划和实施。

Lanfranco表示ICANN应该制定会议策略，包括分散在世界更多地区的大型活动和小型活动，以便可以访问会场