非正规经济

跳转到导航跳转搜索非正规经济(非正规经济或灰色经济)[1][2]是任何经济体中既不征税也不受任何形式的政府监管的部分。

尽管非正规部门在发展中国家的经济中占很大一部分，但它有时会被贴上麻烦和难以管理的标签。然而，非正规部门为穷人提供了关键的经济机会[4]，而且自20世纪60年代以来一直在迅速发展。[5]将非正规经济融入正规部门是一项重要的政策挑战。

在大多数情况下，与正规经济不同，非正规经济活动不包括在一国的国民生产总值(GNP)或国内生产总值(GDP)中。然而，意大利自1987年以来一直将非正规活动的估计纳入其GDP计算中，这使其GDP估计增长了18%[6]，2014年，一些欧洲国家正式修改了GDP计算，根据国际会计标准，将卖淫和毒品销售纳入官方GDP统计数据，促使GDP增长3-7%。[7]非正规部门可以说是劳动力的灰色市场。

其他可以被描述为非正规部门的概念还包括黑市(影子经济、地下经济)、农场主义和制度D。相关的习语包括台面下、账面外和为现金工作。

非正规部门这个词最初的用法归功于W.阿瑟·刘易斯提出的经济发展模型，该模型主要用来描述发展中国家的就业或生计创造。它被用来描述一种被视为不属于现代工业部门的就业类型。[8]另一种定义使用工作保障作为正式的衡量标准，将非正规经济参与者定义为没有就业保障、工作保障和社会保障的人。[9]虽然这两个定义都意味着在参与非正规经济方面缺乏选择或机构，但参与也可能是出于逃避监管或征税的愿望。这可能表现为未报告的就业，出于税收、社会保障或劳动法的目的对国家隐瞒，但在所有其他方面都是合法的。[10]埃德加·L·费格(Edgar L.Feige)提出了一种分类法，用于描述包括非正规经济在内的未被观察到的经济，其特征是某种形式的、具有制度规则的不合规行为。[11]费格认为，规避劳动力市场规定的最低工资、工作条件、社会保障、失业和残疾福利会导致非正规经济，剥夺一些工人应得的福利，同时将不应得的福利传递给其他工人。

这一术语在描述和核算同样非法、不受监管或不受国家保护的住房或居住安排形式时也很有用。非正规经济正越来越多地取代非正规部门，成为这一活动的首选描述。

非正式性，无论是在住房方面还是在生计方面，通常都被视为一种社会弊病，并被描述为参与者缺乏或希望避免的东西。荷兰著名社会学家萨斯基亚·萨森(Saskia Sassen)提出了一种与之相反的观点，即现代或新兴的非正式行业是先进资本主义的产物和推动者，也是城市经济中最具创业精神的地方，由艺术家、建筑师、设计师和软件开发人员等创意专业人士领导。[12]虽然非正规部门的这种表现在很大程度上仍然是发达国家的特点，但越来越多的制度正在出现，以便利发展中国家同样有资格的人参与。[13]。

自从剩余财富存在以来，各国政府就一直试图监管其经济的各个方面，这至少早在苏美尔就已经存在了。然而，从来没有这样的规定是完全可执行的。

考古和人类学证据有力地表明，所有社会的人们都会定期调整他们在经济系统内的活动，试图逃避监管。因此，如果非正式经济活动是在其他监管体系中不受监管的活动，那么非正式经济即使不是更古老，也与正式经济一样古老。然而，这个术语本身要近得多。

发展现代化理论学派的乐观主义使20世纪50年代和60年代的大多数人相信，传统的劳动和生产方式将随着发展中国家的经济进步而消失。由于这种乐观被证明是没有根据的，学者们转向更仔细地研究当时被称为传统部门的领域。他们发现，该部门不仅持续存在，而且实际上扩大到包括新的发展。学者和一些国际组织接受了这些形式的生产将会继续存在的观点，很快采用了非正规部门(后来被称为非正式经济或简称非正式)一词，这一术语归功于英国人类学家基思·哈特(Keith Hart)1971年发表的一项关于加纳的研究，并由国际劳工组织(International Labor Organization)在1972年关于肯尼亚的一项广为阅读的研究中创造出来。[14]。

在“地下经济：逃税和信息扭曲”一书中，埃德加·L·费格研究了经济活动从观察到的经济部门向未观察到的经济部门转变的经济影响。这样的转变不仅降低了政府的税收能力，还可能使国家的信息系统产生偏差，从而导致误导性的政策决策。这本书研究了估算各种未被观察到的经济体规模的替代方法，并研究了它们在社会主义和市场经济中的后果。[15]费格接着制定了一个分类框架，澄清了非正式经济、非法经济、未报告经济和未记录经济之间的区别，并确定了它们在概念和经验上的联系以及衡量其规模和趋势的替代手段。[16]从那时起，不仅在经济学领域，而且在社会学、人类学和城市规划领域，非正规部门已经成为越来越受欢迎的调查对象。随着先进发展中国家转向所谓的后福特主义生产方式，许多工人被迫离开正规部门工作，转而从事非正规工作。在一系列开创性的文章中，非正规经济。在对发达国家和欠发达国家的研究中，亚历杭德罗·波特斯及其合作者通过包括从纽约市和马德里到乌拉圭和哥伦比亚的案例研究，强调了所有国家都存在非正规经济。[17]。

可以说，关于非正规经济最有影响力的书之一是赫尔南多·德·索托(Hernando De Soto)的El otro Sendero(1986)，[18]这本书于1989年以英文出版，作为另一条道路，秘鲁作家马里奥·巴尔加斯·略萨(Mario Vargas Llosa)作了序言。[19]德索托和他的团队认为，秘鲁(和其他拉丁美洲)经济体的过度监管迫使很大一部分经济进入非正规状态，从而阻碍了经济发展。在指责20世纪统治阶级重商主义的同时，德索托钦佩非正规经济的企业家精神。在一个被广泛引用的实验中，他的团队试图合法注册利马的一家小型服装厂。这需要100多个行政步骤和近一年的专职工作。费格对“另一条道路”的评论把这项工作放在非正规经济文献的背景下。[20]虽然德索托的工作在政策制定者和像《经济学人》这样的自由市场政策倡导者中很受欢迎，但一些非正规经济学者批评它存在方法缺陷和规范偏见。[21]。

在20世纪90年代后半期，许多学者已经开始有意识地使用非正规经济一词，而不是非正规部门，以指一个更广泛的概念，包括发展中、转型和发达工业化经济体的企业和就业。

在关于影子经济规模和发展的调查中(主要以官方GDP的百分比表示)，有Feige(1989)和Schneider and Enste(2000)的调查。在这些调查中，可以找到关于影子经济规模的各种估计程序的深入讨论，以及对影子经济规模和影子经济对官方经济的影响的批判性评估。[22][23]关于这一主题的最新调查论文[24]回顾了未观察到的经济的含义和衡量标准，并特别批评了对所谓的影子经济规模的估计，这些方法采用了将影子经济视为潜在变量的多指标多原因方法。

非正规部门是

在“尤利西”(2018)中，我们了解到有三种观点试图解释非正式的原因。第一种观点认为，非正规部门是潜在生产性企业家的蓄水池，这些企业家由于高昂的监管成本(最明显的是进入监管)而无法走正式程序。第二种观点认为非正式形式是“寄生虫形式”，它们的生产力足以在正规部门生存，但选择保持非正式形式是为了从不遵守税收和法规的成本优势中赚取更高的利润。6第三种观点认为，非正式形式是低技能个人的一种生存策略，因为他们的生产力太低，永远不可能成为正式的形式。一项关于巴西非正式形式的研究表明，第一种观点相当于所有非正式形式的9.3%，而第二种(“寄生虫观点”)对应着41.9%。剩下的形式对应于低技能的企业家，他们生产力太低，永远不会变得正式，并将非正式作为一种生存策略。因此，这些结果表明，非正式形式在很大程度上是“寄生虫形式”，因此根除它们(例如，通过更严格的执行)原则上可以对经济产生积极影响。[26][26]。

非正规经济中最普遍的工作类型是在家工作的工人和街头小贩。在家工作的工人更多，而街头小贩更显眼。这两个领域加起来约占发展中国家非农业劳动力的10-15%，占发达国家劳动力的5%以上。[4]。

虽然参与非正规部门可能会被污蔑，但许多工人出于经济或非经济原因选择从事非正式企业。经济动机包括逃税的能力，规避法规和许可要求的自由，以及维持某些政府利益的能力。[27]一项关于哥斯达黎加非正规工人的研究说明了留在非正规部门的其他经济原因，以及非经济因素。首先，他们觉得在非正规部门工作会比在正规经济中工作赚到更多的钱。第二，即使工人挣的钱较少，但在非正规部门工作给他们提供了更多的独立性，有机会选择自己的工作时间，有机会在外面和朋友身边工作，等等。虽然正规经济中的工作可能会带来更多的安全感和规律性，甚至更高的工资，但事实证明，在非正规部门工作的金钱和心理回报相结合对许多工人很有吸引力。[28][28]。

历史上，非正规部门被认为是对正规经济的反对，这意味着它包括法律监管的企业以外的所有赚取收入的活动。然而，这一理解过于包容和含糊，该定义可以包括的某些活动不被视为非正规经济的一部分。正如国际劳工组织在2002年对非正规部门的定义一样，非正规部门不包括犯罪经济。虽然非正规经济中的生产或就业安排可能不是严格合法的，但该部门生产和分配合法的商品和服务。犯罪经济生产非法商品和服务。[4]非正规经济也不包括生殖或护理经济，后者由无偿的家务劳动和护理活动组成。非正规经济是市场经济的一部分，这意味着它生产商品和服务以供销售和盈利。无偿的家务工作和护理活动对此没有贡献，因此不是非正规经济的一部分。[4]。

任何治理体系下的非正规经济都是多种多样的，包括小规模的临时成员(通常是街头小贩和垃圾回收商)以及较大的常规企业(包括秘鲁利马的交通系统)。非正规经济包括在家中工作的制衣工人，以及正规企业的非正规就业人员。在非正规部门工作的雇员可以分为有薪工人、非工资工人或两者兼而有之。[5]。

由于主题的原因，非正规经济的统计数据是不可靠的，但它们可以提供一个与之相关的初步图景。例如，非正规就业占中东-北非非农就业的58.7%，拉丁美洲占64.6%，亚洲占79.4%，撒哈拉以南非洲占80.4%。[29]如果将农业就业包括在内，这一比例会上升，在一些国家，如印度和许多撒哈拉以南非洲国家，这一比例超过90%。发达国家的估计在15%左右。[4]在最近的调查中，许多地区的非正规经济在截至2014年的过去20年里有所下降。在非洲，非正规经济的份额已经下降到估计占经济的40%左右。[30][30]。

在发展中国家，非正式工作的最大部分(约70%)是个体户。摇摆不定

评估过程的复杂性，加上其文档的缺陷，让读者无法意识到这些结果是如何被缩短以适应先前信念的基础的。对于不同的国家，还有许多其他的结果在流通，这些结果的数据无法识别，而且只给出了自己用模拟方法计算的文件。建议读者相应地调整他们对这些估计的估值。[35]。

埃德加·L·费格(Edgar L.Feige)[36]发现，施耐德的影子经济评估存在概念缺陷、结果明显被操纵以及复制文件不足等问题，质疑它们在学术、政策和通俗文学中的地位。

自单一市场(马斯特里赫特，1993年)建立以来，欧盟影子经济总量一直在系统地增长到大约。1.9万亿欧元，由欧洲影子经济的发动机德国推动，为欧元做准备[38]，德国已经产生了大约1.9万亿欧元的资金。从那时起每年3500亿欧元[37](另见右图)。因此，欧盟金融经济同时发展了一个高效的避税银行体系，以保护和管理其日益增长的影子经济。根据金融保密指数(FSI 2013)[39]目前，德国和一些邻国位居世界顶级避税天堂国家之列。

下图清楚地表明，在大多数欧盟国家，国家人均非正规经济的差异很小。这是因为具有较高非正式部分(45%以上)[40]的市场部门(如建筑和建筑业或农业部门)在各国分布相当均匀，而具有较低非正式部分(低于30%)[40]的部门如金融和商业(在瑞士、卢森堡)、公共和个人服务(在斯堪的纳维亚国家)以及零售、批发和维修业(#34；在斯堪的纳维亚国家)分布得相当均匀；而金融和商业部门(在瑞士、卢森堡)、公共和个人服务部门(在斯堪的纳维亚国家)以及零售、批发和维修业(#34；在瑞士、卢森堡)等非正式部分较低的部门(在瑞士、卢森堡)和(在斯堪的纳维亚国家)以及零售、批发和维修业(#34；在人均国内生产总值极高的国家，即工业高度发达的国家占主导地位。该图表还显示，在绝对数上，人均影子经济与一个社会的财富(GDP)相关。一般来说，GDP越高，影子经济就越高，尽管不成比例。

一个国家的高自营就业率与其高于平均水平的影子经济有直接关系。[41]在高度工业化的国家，影子经济(人均)很高，庞大的私营部门由极少数企业家精英分享，相当一部分逃税是由数量少得多的(精英)人实施的。例如，德国2013年的影子经济人均为4.400欧元，在欧盟排名第九，而根据经合组织的数据，只有11.2%的就业人口是个体户(排名第18位)。[42]另一方面，希腊的影子经济只有3.9。

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