中情局帮助将一家地图初创公司出售给谷歌(2015)

这是对我提出的关于中情局和谷歌之间长达十年的商业交易的“信息自由法”请求的回应。中情局不仅拒绝了我的请求，而且拒绝承认或不承认与这笔交易有关的记录存在-所有这些都是以国家安全的名义进行的。

潘多的读者可能还记得，我目前正在写一本关于监视谷的书--科技巨头们是如何建造世界上最大的私人监视网络的。在调查这本书的过程中，我一直在更深入地挖掘谷歌与美国军工复合体的关系。

我试图尽可能准确地指出谷歌开始从一家面向消费者的互联网搜索公司转型为今天的军事情报混合承包商的那一刻。

这种转变的首批重大里程碑之一发生在2004年11月，当时谷歌收购了一家名为Keyhole Inc的小型且鲜为人知的3-D地图初创公司。谷歌为该公司支付了一笔未披露的金额，立即将其吸收，并开始将其技术转变为我们现在所知的谷歌地球(Google Earth)。要不是因为一个不那么微小的细节，此次收购不会引起注意：Keyhole Inc由美国中央情报局(CIA)和美国国家安全局(NSA)的姊妹机构国家地理空间情报局(National Geospace-Intelligence Agency，NGA)持有部分股权。Keyhole Inc还有一个主要客户群：美国军事和情报机构。

2003年2月，中情局代表军方和情报界运营的风险投资基金In-Q-Telel对Keyhole进行了一次“战略投资”，一个月后，美国启动了“伊拉克自由行动”。

在几个月后宣布这项投资的新闻稿中，In-Q-tel讨论了Keyhole与军事和情报伙伴的密切合作，并解释说，在伊拉克的现役军事力量已经成功部署了Keyhole技术。

尼玛立即向国家安全界展示了Keyhole的技术的价值，并利用该技术支持驻伊拉克的美军。在In-Q-Teletel与Keyhole接触后的两周内，我们实施了这项技术，以支持我们在五角大楼内的任务，尼玛创新公司董事罗布·齐茨(Rob Zitz)说。NIMA现在被称为NGA，是美国国家安全局的姊妹机构。[YL]“引入像Keyhole这样的技术是尼玛致力于改变智能业务和我们为客户服务的方式的一部分。”

在谷歌收购Keyhole之后，这种活跃的公开吹嘘几乎停止了。但是，收购后，这家搜索巨头继续向五角大楼和各种美国情报机构出售Keyhole的基础技术。

例如：2010年，谷歌敲定了一份向NGA提供“地理空间可视化服务”的非投标合同。NGA辩称，它不能向微软等竞争对手开放合同，因为它别无选择：美国政府在谷歌的地图和地理空间技术上投入了如此多的精力和资源，根据其特定需求量身定做，以至于五角大楼和情报界目前只能使用谷歌的产品。

这只是众多此类交易中的一笔。正如我之前报道的那样，谷歌在利润丰厚的军事联系市场一直在大举扩张，以至于它已经向美国几乎每一家主要的军事和情报机构销售先进的军用数据产品。它几乎垄断了政府战场地图技术，为中央情报局(CIA)和美国国家安全局(NSA)配备了先进的搜索能力，与五角大楼共同投资间谍卫星和战场机器人，与洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin)等传统军事承包商合作，并越来越多地由来自美国陆军、空军情报机构和中央情报局的五角大楼高级官员担任高管。

只有一个问题：除了几个基本细节外，公众对谷歌收购Keyhole Inc.知之甚少。

最明显的问题是：是什么促使了这笔收购？谷歌是否因为急需3D地图技术而收购了Keyhole，并承担了所有的军事合同和Natsec债务？还是谷歌将此次收购视为进入军事承包业务的便捷途径？公司内部有没有就吸收一家与中央情报局(CIA)和五角大楼关系如此密切的初创公司的利弊进行过任何讨论？

然后是中情局的观点：鉴于Keyhole与活跃的军事和情报行动的密切合作，中情局是如何处理这笔交易的？为什么选择谷歌？中情局有什么顾虑吗？它对谷歌施加了条件吗？作为交易的一部分，它是否要求谷歌履行Keyhole之前对英特尔的承诺？如果是，这些承诺是什么？

换句话说：谷歌--目前地球上最大的私人监控行动--与运行着最大规模政府监控行动的美国中央情报局(CIA)和美国国家安全局(NSA)达成了什么协议？

幸运的是，我们有一个明确设计的程序，让公众了解政府在闭门造车地做什么：信息自由法请求，或称“信息自由法”(FOIA)。

因此，早在5月份，我就向中央情报局提交了一份“信息自由法”请求，要求：

1)“…。与Keyhole Inc.有关的所有信件(电子邮件、信件、相关文件和附件)的副本。请求的这一部分应包括中情局与Keyhole Inc代表(例如John Hanke)之间的所有通信。日期范围：2000年1月1日至2006年12月31日。“2)”…。提及或讨论谷歌收购Keyhole Inc.的所有信件(电子邮件、信件、相关文件和附件)的复印件。这部分请求应该包括中情局和谷歌代表之间关于Keyhole的所有通信，包括Keyhole软件和服务。日期范围：2003年1月1日至2014年12月31日。“。

中情局回复我的速度出奇的快。但中情局没有给我寄来一叠高度编辑的文件，而是直接从汤姆·克兰西(Tom Clancy)的一本小说里给我发来了一份简短的两页回复：它既不能证实也不能否认“这些记录的存在”。也就是说，中情局参与向谷歌出售Keyhole的任何文件的存在或不存在本身就是一个秘密，不能因为国家安全的原因而向公众泄露。

根据行政命令13526第3.6(A)节，中央情报局既不能确认也不能否认记录的存在或不存在，以回应您的请求。所要求的记录的存在或不存在的事实目前是适当保密的，属于情报来源和方法信息，受1949年“中央情报局法案”(修订本)第6节和1947年“国家安全法”(修订本)第102A(I)(L)节的保护，不得披露。因此，根据“信息自由法”豁免(B)(1)和(B)(3)，您的申请被拒绝。

中央情报局的信息官员好心地包括了相关的“信息自由法”豁免的定义。他们说…。

(B)(1)根据行政命令…，豁免披露目前和适当分类的资料。

(B)(3)豁免披露另一联邦法规保护的信息，前提是另一联邦法规要么要求扣留有关事项，要么规定扣留的特定标准，或提及要扣留的特定类型的事项。中央情报局所依赖的(B)(3)规约包括但不限于1949年中央情报局法案…。

这封信没有解释为什么这两个人--(B)(1)和(B)(3)--与扣留所要求的信息的决定有关。

幸运的是，记者新闻自由委员会(RCFP)在一份方便的指南中简要介绍了这些豁免的意义和预期用途。它解释说，只有在“合理地可以预期未经授权披露信息会对国家安全造成损害”的情况下，才可以使用(B)(1)项来限制对文件的访问。目前属于这一规定的一些信息包括：军事计划和武器系统；情报活动和方法；影响国家安全的技术；与国家安全有关的系统的脆弱性和能力。

简而言之：(B)(1)免除正在进行的军事和情报行动，或可能影响这些行动的信息。

第二项豁免(B)(3)同样宽泛。RCFP解释说，它允许中央情报局拒绝根据“信息自由法”以外的法律免于披露的记录请求。在这种情况下，中央情报局写信给我说，至少有2个可能更多-豁免文件披露的雕像。其中之一是1949年的中情局法案-该法案基本上赋予了中情局采取最终保密行动的权力，并免除了几乎所有正常的政府要求。实质上，中情局的(B)(3)是所谓的“格洛玛回应”(Glomar Response)，以该机构在20世纪70年代中期拒绝确认或否认存在一艘名为“格洛马尔探索者号”(Glomar Explorer)的秘密船只命名，该秘密船只是为打捞一艘沉没的苏联核潜艇而建造的。

那么，为什么中情局在被要求透露一场关于谷歌收购中情局一笔小额投资的长达十年的对话时，会援引国家机密和国家安全论点呢？Keyhole和谷歌与中央情报局(CIA)的关系是什么，对美国的军事目标如此敏感和至关重要，以至于仅仅承认这些记录的存在就对国家安全构成了严重威胁？

目前，这些问题仍然没有答案，但希望不会持续太久。我已经对“信息自由法”的否认提出了上诉，当我听到结果时，我会更新这篇报道。

当然，具有讽刺意味的是，谷歌一直吹嘘自己勇敢地对抗国家安全状态。在爱德华·斯诺登(Edward Snowden)之后，它资助了隐私智囊团，支持反NSA抗议活动，大张旗鼓地反对秘密窃听，反对秘密法庭命令，并尽其所能让公众相信，它真的关心隐私和网络民主，在与当今悄悄蔓延的军事监控社会的斗争中，它站在我们这边。

就在上个月，这家搜索巨头还坚称，它曾与司法部抗争，要求谷歌允许谷歌警告维基解密活动人士雅各布·阿佩尔鲍姆(Jacob Appelbaum)政府试图访问他的Gmail记录。为此，阿佩尔鲍姆和包括美国公民自由联盟(ACLU)克里斯托弗·索戈扬(Christopher Soghoian)在内的其他隐私权活动人士对谷歌大加赞扬。

我觉得我应该给谷歌的法律团队送花。光是这个案子，他们肯定就花了几十万美元。

-Jacob Appelbaum(@ioerror)2015年6月19日

可悲的讽刺是：推特从未上过法庭来解封维基解密的命令。举世瞩目的赞誉。谷歌在法庭上打了官司，花了一大笔钱，没人知道。

-Christopher Soghoian(@csoghoian)2015年6月22日。

这促使维基解密指出，当涉及到与政府共享数据时，谷歌实际上比Twitter糟糕得多……。

@csoghoian谷歌交出了更多数据，因为它的商业模式是基于收集和挖掘这些数据。

--维基解密(@WikiLeaks)2015年6月23日。

尽管谷歌所有的姿态都是政府监视的祸害，但美国中央情报局(CIA)全面否认我的“信息自由法”(Freedom Of Information Act)的请求，非常响亮地表明了谷歌与美国军事情报机构关系的另一面。中情局希望我们相信，如果这种关系公之于众，可能会严重危害国家安全，并将我们所有人的生命置于危险之中。