英国国家数据战略，2020年9月9日
当我成为数字部长时，我发誓要厚颜无耻地支持技术。这必须从数据开始。数据现在是世界现代经济的驱动力。它推动了大大小小企业的创新，在全球冠状病毒大流行期间一直是一条生命线。在大流行期间，政府、企业、组织和公共服务能够快速、高效和合乎道德地分享重要信息，这一事实不仅拯救了无数人的生命，而且使我们能够在前所未有的混乱时期在家工作，保持经济运行，并与亲人保持联系。随着我们进入恢复期，最重要的是我们要最大限度地利用我们所学到的东西。
这项国家数据战略的目的正是要做到这一点，在我们的宣言承诺的基础上，改善政府对数据的使用，并更进一步。它寻求保持大流行期间设定的数据使用的高水位，并解放企业和组织，让它们继续使用数据进行创新、试验和推动一个新的增长时代。它寻求利用数据的力量来提高生产率，创造新的企业和就业机会，改善公共服务，并将英国定位为下一波创新浪潮的先行者。
根据这一战略，数据和数据使用被视为需要拥抱的机会，而不是需要防范的威胁。
这意味着要问一些根本性的问题，即哪些数据应该提供，哪些不应该提供。这意味着维持一种监管制度，该制度不会给小企业带来过重负担，并支持负责任的创新。这意味着推动政府理解和释放自身数据价值的方式发生根本性转变，以改善一系列公共服务，并通过从中心驱动的全政府方式为大规模决策提供信息。这意味着要认真对待数据使用量增加的风险。这意味着将英国定位为数据使用的全球冠军，并鼓励信息的国际跨境流动。
该战略是政府在公众信任的支撑下，在英国蓬勃发展、快速增长的数字行业的更广泛雄心的核心部分。我们希望英国成为一个数字企业家、创新者和投资者的国家，成为世界上最适合创业和发展数字业务的地方，也是世界上最安全的上网之地。我们将在秋季出版的“数字战略”中详细阐述我们如何支持数字驱动增长的建议。
这份文件是本届政府将对数据采取行动的框架。这不是最终的答案，而是关于我们支持在英国使用数据的方式的对话的一部分。我们列出了我们想要实现的机会，我们已经确定的为英国释放数据力量的核心支柱，以及我们现在必须优先考虑的任务。
英国国会议员奥利弗·道登(数字、文化、媒体和体育国务大臣。
更好地利用数据可以帮助各种组织取得成功--涉及公共部门、私营部门和第三部门。它可以支持现有服务的交付，从制造到物流，还可以用来创造全新的产品。它是科技创新的驱动力，是实现从应对气候变化到支持国家医疗服务等一系列重要公共服务和社会目标的核心。随着企业拥抱技术，数据创造了就业机会，打开了全新的市场，推动了对高技能劳动力的需求。
在个人层面上，数据的使用每天都会让我们受益-从因数据驱动的医学发现而挽救的生命，到个人预算，了解我们锻炼了多少，以及确定更好的交通路线。
英国已经是领先的数字国家。英国的数据市场(即从数字化数据的产品或服务中赚取的钱)是欧洲最大的。2019年，英国科技行业大幅增长，英国获得了欧洲33%的科技投资。1在全球范围内，就风险资本投资而言，英国现在仅次于美国和中国。
但在过去的五年里，发生了巨大的技术变革，各国政府需要做出相应的回应。我们需要一种反映我们新的超数字世界的机遇和挑战的数据战略，一种确保我们以深思熟虑和基于证据的方式权衡数据的优先事项和潜在权衡的战略，最重要的是，一种推动英国经济增长并推动我们从冠状病毒大流行中复苏的数据战略。
这一战略着眼于我们如何利用英国现有的优势，促进企业、政府、公民社会和个人更好地利用数据。离开欧盟后，我们将利用作为一个独立的主权国家的优势，在国内最大限度地发挥这些优势，并在国际上做好自己的定位，以影响全球共享和使用数据的方式。我们将在国内和国际舞台上雄心勃勃地采取行动，使我们解决科学技术问题的历史与进步的价值观以及我们监管机构的能力和务实精神保持一致。
英国对全球冠状病毒大流行的反应有力地说明了数据的潜在好处。我们对这一疾病的了解、我们支持人们的能力以及我们的跨境合作都依赖于负责任和有效地使用和共享数据。
但我们有责任做得更多-特别是利用政府自己持有的数据，这些数据可以用于和共享，以造福社会。当个人信息可以从可信的来源共享时-例如，以数字身份的形式-个人交易，从申请社会保障福利到买房，都更具弹性。
从理论上讲，数据是一种不可枯竭的资源，但它的使用受到访问障碍的限制-例如，当数据被囤积时，当访问权不明确时，或者当组织没有很好地利用他们已经拥有的数据时。这些障碍破坏了公共服务的表现和我们的经济，有可能给公民带来更糟糕的结果。我们将确保利用数据提供创新服务，促进竞争加剧，为消费者和小企业提供更好的价格和选择。我们将推动一种数据处理方法，认为只要负责任地使用数据，所有人都能受益，扣留数据会对社会产生负面影响。
作为本文件的一部分，我们征求您的意见。咨询问题包含在整个文本和所附文件中。在未来的更新中，我们将列出我们将采取的实施战略的步骤，以及您的回应和您提供的证据塑造我们方法的方式。
目前，许多相互关联的问题阻碍了英国数据的最佳利用。这些都反映在这一战略的核心支柱中：
数据基础：数据的真正价值只有在符合目的时才能充分实现，只有在现代面向未来的系统上以标准化格式记录，并保持在可查找、可访问、可互操作和可重复使用的条件下才能充分实现数据的真正价值。通过提高数据的质量，我们可以更有效地使用它，并从使用中推动更好的洞察力和结果。
数据技能：为了最好地利用数据，我们必须拥有丰富的数据技能可供借鉴。这意味着通过我们的教育系统提供正确的技能，但也要确保人们能够在一生中继续发展他们需要的数据技能。
数据可用性：要使数据产生最有效的影响，它需要具有适当的可访问性、移动性和可重用性。这意味着鼓励公共部门、私营部门和第三部门的组织之间更好地协调、获取和共享适当质量的数据，并确保对数据在国际上的流动提供适当的保护。
负责任的数据：在我们推动增加数据使用的同时，我们必须确保以合法、安全、公平、道德、可持续和负责任的方式负责任地使用数据，同时也支持创新和研究。
从这些支柱中，我们确定了五个优先行动领域。这些任务解决了可能阻止我们利用数据提供的机遇的关键挑战。
释放整个经济中的数据价值。对于企业和其他组织来说，数据是极其宝贵的资源。然而，越来越多的证据表明，它的全部价值并没有实现，因为重要的信息没有到达它需要的地方。为了确保英国在数据领域处于世界领先地位，我们的首要任务将是设定正确的条件，使数据在整个经济中可用、可访问和可用，同时保护人们的数据权和私营企业的知识产权。我们将采用经过深思熟虑和以证据为基础的方法，制定一个明确的政策框架，以确定需要哪些政府干预来做到这一点。
保护有利于增长且值得信赖的数据制度。我们希望数据革命能让大大小小的企业受益。这意味着在英国维持一个对普通公司来说不太沉重的数据制度；一个帮助创新者和企业家负责任、安全地使用数据的制度，而不会出现不必要的监管不确定性或风险，以推动整个经济的增长。但我们也希望公众在蓬勃发展的数字经济中成为积极的代理人，并对如何使用数据(包括个人数据)有信心和信任。英国的数据制度将支持充满活力的竞争和创新，建立信任并保持较高的数据保护标准，而不会对数据使用造成不必要的障碍。
转变政府数据使用方式，提高效率，改善公共服务。冠状病毒大流行表明，在政府和公共服务机构使用和共享数据以帮助和保护人们的方式方面存在巨大的未开发潜力。为了维持大流行设定的高水位，政府将对自己的方法进行雄心勃勃的根本性转变，推动政府间有效管理、使用和共享信息的方式得到重大改善。要取得成功，我们需要一种全政府的方法，确保与推动数据价值和洞察力所需的最佳实践和标准保持一致；并创建一个适当保护、联合和可互操作的数据基础设施来支持这一点。我们还需要公共部门的正确技能和领导力来理解和释放数据的潜力。
确保数据所依赖的基础设施的安全性和弹性。数据的使用现在是现代生活的核心部分，所以我们需要确保支撑它的基础设施是安全的。数据所依赖的基础设施是一项重要的国家资产，需要保护其免受安全风险和其他问题(如服务中断)的影响。数据驱动的服务和活动中断可能会对企业、组织和公共服务造成中断。虽然这些也是需要管理的商业风险，但政府有责任确保数据及其支持基础设施在现有的、新的和正在出现的风险面前具有弹性，在经济增长的同时保护经济。
支持数据的国际流动。信息的跨境流动推动了全球商业运营、供应链和贸易，推动了世界各地的增长。它还发挥着更广泛的社会作用。个人数据的转移确保了人们的工资支付，并帮助他们与远道而来的亲人联系。而且，正如冠状病毒大流行所表明的那样，共享卫生数据可以帮助对疾病进行重要的科学研究，同时团结各国应对全球卫生紧急情况。退出欧盟后，英国将捍卫数据可以带来的好处。我们将推广国内最佳实践，并与国际合作伙伴合作，确保数据不会受到国界和零散监管制度的不适当限制，以便充分发挥其潜力。
总而言之，这一战略中确定的步骤建立在英国优势的基础上，以推动更好地利用数据-数据使用更安全、更具创新性，并更广泛地被认为是一股向善的力量。更好地利用数据将推动增长和生产力，改善我们的社会和公共服务，并将英国定位为下一波数据驱动创新浪潮的领导者。我们有义务实现这一雄心壮志。
这一战略阐述了如何最好地为英国释放数据的力量。它建立在产业战略、人工智能审查、人工智能行业交易和研发路线图等倡议的基础上，为我们如何处理和投资数据设定了一个框架，以加强我们的经济，并在未来为我们创造巨大的机会。政府认为，释放数据的价值是推动数字行业和整个经济增长的关键。这将是我们的数字战略的一部分，该战略将于秋季发布，并将更广泛地考虑我们如何支持数字驱动的增长。
在这本出版物中，我们列出了本届政府将采取的方法的框架，我们寻求实现的改进，以及我们现在将重点关注的优先任务，以实现这一变化。数据的重要性与日俱增，引发了新颖而复杂的政策问题。在英国政府确认方向之前，其中一些需要进一步考虑。因此，我们也在征求您对我们总体框架的意见，以及我们正在考虑的一些行动。这些问题包含在整个文档中，并在随附的出版物中进行了整理。
这次咨询是在英国范围内进行的：我们欢迎来自英国各地的组织和个人的回复。该战略涵盖保留地区和移交地区：如果战略涵盖保留地区(就北爱尔兰而言，是例外地区)，则适用于整个联合王国；如果战略涵盖移交或移交地区，则只适用于英格兰。我们将在2021年初公布对此次咨询的回应。
国家数据战略将需要政府以外的活动和关注。在这一框架战略中，我们将重点放在政府在利用数据方面的作用。在此咨询期之后，随着我们进入实施阶段，我们将与利益相关者合作，制定我们将如何与更广泛的数据格局中的企业和行为者合作，为整个英国制定战略。
众所周知，数据很难定义-而且它对不同的人意味着不同的事情。对于应用程序开发人员来说，数据是创建丰富而复杂的数字服务的基础。对于科学家来说，它是作为实验或调查的一部分而收集的东西。对于数据保护从业者来说，它是组织在电子表格中的员工的姓名和地址。对于私人教练来说，这是一款应用程序中记录我们锻炼期间心率的信息。对于我们每个人来说，它都是为我们的在线地图提供动力的工具，帮助我们预订超市送货时段，并允许我们查看明天的天气预报。
当我们提到数据时，我们指的是关于人、物和系统的信息。虽然法律对数据的定义涵盖纸质和数字记录，但这一战略的重点是数字信息。关于人的数据可以包括个人数据，如基本联系方式，通过与服务或网络互动生成的记录，或关于他们身体特征的信息(生物识别)-它还可以扩展到人口层面的数据，如人口统计数据。数据还可以是关于系统和基础设施的，例如关于企业和公共服务的管理记录。数据越来越多地用于描述位置(如地理空间参考详细信息)和我们生活的环境(如关于生物多样性或天气的数据)。它还可以指组成物联网的蓬勃发展的传感器网络产生的信息。
当考虑到政府自己的数据使用时，该战略涵盖了行政、运营和交易数据-即在运行服务或业务的过程中收集的数据-以及分析和统计数据。
为了确保数据依赖风险得到良好管理，我们还对支撑数据存储的基础设施感兴趣，例如物理和虚拟数据中心/云。
这一战略及其支柱的结构和实质来自一系列证据来源，包括案例研究和已发表的学术/部门研究的案头研究。
2019年6月，政府就拟议的战略框架发起了证据征集活动，收到了100多份回复。此外，还开展了利益攸关方参与计划，包括主办20次圆桌会议和研讨会，来自企业、第三部门和地方政府的250多个组织的代表参加了会议。通过2019年在全国举办的征集证据、圆桌会议和研讨会，我们就我们的参数和目标进行了咨询，并收集了支撑这一框架的证据-国家数据战略。
我们分析了要求提交证据的要求和圆桌会议上的讨论，以确保我们的证据基础尽可能广泛和包容。我们呼吁提供证据和利益相关者参与的摘要可在随附的出版物中找到。
数据政策在全球范围内是一个快速发展的领域，对于此战略中强调的许多问题，仍有许多问题没有得到回答，需要进一步的研究和分析。随着政府推进这一战略，我们将继续利用现有的证据来指导我们的行动。我们将为该战略制定一个监测和评估程序，以帮助确保其实现预期结果，并为我们制定和评估未来的政策决策建立证据基础。随着我们进入实施阶段，我们将进一步继续与利益相关者合作，制定我们将如何与企业和更广泛的数据经济接触，以制定整个英国的战略。
我们目前正处于第四次工业革命之中。技术创新改变了我们的生活，改变了我们的生活、工作和娱乐方式。与此同时，这种创新带来了数据的指数增长：数据的生成和使用，以及世界对数据的日益依赖。2通过拥抱数据及其使用带来的好处，英国现在面临着改善我们的社会和增长我们的经济的实实在在的机会。如果我们做得对，像人工智能这样的数据和数据驱动技术可能会对整个经济产生重大推动作用。数据可以提高生产率，提供更高质量的工作。但它也可以改变我们的公共服务，极大地改善全国的健康状况。它可以保障我们的安全，帮助减少犯罪，加快脱碳进程，如果使用得当，还可以推动努力创建一个更具包容性、更少偏见的社会。
重要的是，数据还可以用来利用全国各地区的潜力，3确保来自整个英国的个人和组织能够从数字革命的全部价值中受益。
与许多事情一样，数据的使用也存在风险；需要充分理解和考虑这些风险。如果使用不当，数据可能会伤害个人或社区，或者让其压倒性的好处被公众的不信任所掩盖。同样，
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