亚马逊、苹果、Facebook和谷歌的首席执行官们正在为周三的国会听证会做准备,他们辩称,他们的公司没有扼杀竞争

2020-07-28 22:10:57

华盛顿--在议员们收集了数百个小时的采访,并获得了130多万份关于亚马逊(Amazon)、苹果(Apple)、Facebook和谷歌(Google)的文件之后,这些公司的首席执行官将于周三在国会作证,以保护他们强大的业务免受政府的猛烈抨击。

新镀金时代的掌门人-亚马逊的杰夫·贝佐斯(Jeff Bezos)、苹果的蒂姆·库克(Tim Cook)、Facebook的马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)和谷歌的桑达尔·皮查伊(Sundar Pichai)-将首次一起出现在国会,为他们的商业行为辩护。众议院司法机构反垄断小组委员会的成员对互联网巨头进行了一年多的调查,指控他们扼杀竞争对手并伤害消费者。

这场听证会是政府自20年前寻求拆分微软以来,针对科技力量最咄咄逼人的表演。这将是一场离奇的奇观,四名经营着总价值约4.85万亿美元的公司的人-其中包括两名世界上最富有的人-准备辩称,他们的企业毕竟没有那么强大。

在另一种方式上,这将是第一次:扎克伯格、皮查伊、贝佐斯和库克都将通过视频会议作证,而不是并排站起来,在华盛顿的证人席上宣誓就职。也许恰当的是,他们的清算将在网上播出。

美国联邦通信委员会(Federal Communications Commission)前高级顾问、乔治城大学法学院(Georgetown University‘s Law School)研究员吉吉·孙(Gigi Sohn)说,“这给人一种科技业”烟草巨头时刻“的感觉。”他指的是1994年美国最大的七家烟草公司的高管在国会露面时说,他们不相信香烟会上瘾。

此次听证会结束了众议院小组委员会长达13个月的调查,将受到密切关注,以寻找可能推动针对这些公司的其他反垄断案件的线索。例如,美国联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)正准备在对Facebook长达13个月的调查中罢免扎克伯格和其他高管。司法部可能很快就会公布针对谷歌的案件。州总检察长对苹果公司的调查似乎也在推进。

因此,听证会的准备工作一直很紧张--尽管为了纪念众议员约翰·刘易斯(John Lewis),听证会本周推迟了几天--因为科技游说者在幕后忙于影响议员们可能会提出的问题类型。

在周三中午开始的听证会上,反垄断小组委员会的15名成员每个问题将有五分钟的时间。罗德岛州民主党众议员、小组委员会主席大卫·西西林(David Cicilline)将控制几轮质询,可能会将质询延长到晚上。

听证会的时间也可能延长,因为苹果、Facebook、谷歌和亚马逊面临的反垄断问题很复杂,差异很大。

亚马逊被指控滥用其作为零售商和在其市场上托管第三方卖家的平台的角色。苹果被指控不公平地利用其对App Store的影响力来屏蔽竞争对手,并迫使应用程序支付高额佣金。竞争对手表示,Facebook在社交网络领域拥有垄断地位。由于谷歌在网络广告、搜索和智能手机软件领域占据主导地位,谷歌母公司Alphabet正在处理多项反垄断指控。

民主党人也可能会偏离反垄断的话题,提出对社交媒体上错误信息的担忧。一些共和党人预计会转移话题,因为他们担心硅谷公司存在自由派偏见,并指责保守派的声音受到审查。

“有一种态度认为,这些伟大的美国公司创造了就业机会,我们应该采取不插手的方式,让它们蓬勃发展,”西西林在接受采访时说。“但我们在调查过程中发现了许多严重的问题,这些问题在我们最初开始调查时并不明显。”

对于首席执行官来说,听证会将是对他们在抨击下表现的考验。现年56岁的贝佐斯此前没有在国会作证,而现年59岁的库克和48岁的皮查伊此前都曾作证过一次。现年36岁的扎克伯格是该组织中最年轻的一位,他的独特之处在于他是资深人士:在Facebook处理选举干预和侵犯隐私等问题时,他在过去两年中曾三次在国会听证会上回答问题。

但没有人会冒任何风险让这场活动出错。据知情人士透露,扎克伯格一直住在他位于夏威夷考艾岛750英亩的庄园里,一直在为他在威默黑尔律师事务所(WilmerHale)的证词做准备。知情人士说,一个小团队正在与贝佐斯合作,为他在西雅图作证。

几周来,科技巨头们还发起了一场游说战,以减轻任何打击。三名未获授权公开发言的知情人士表示,四位首席执行官都计划在听证会前几天召集众议院小组委员会的议员。

苹果和亚马逊最近也发布了研究报告,反驳了关于市场主导地位和反竞争行为的说法。上周,苹果公布了一家名为分析集团(Analysis Group)的咨询公司的一项研究,该研究显示,苹果向许多应用程序收取的30%佣金,是为了获得在iPhone上出现的权利,这与其他平台对分销收取的佣金接近。这项研究没有提到苹果帮助在整个行业普及了30%的标准。

近几个月来,亚马逊资助的经济顾问辩称,这家电商公司的商业模式不是以销售谷歌(Google)和Facebook等广告为基础的,这使得它不太可能违反反垄断法。上周,亚马逊还发布了一份关于小企业的报告,称第三方卖家的销售额在过去一年增长了26%,超过了亚马逊自己直接面向消费者的销售额。

谷歌表示,其主导的搜索和广告技术市场正在快速变化。谷歌的游说者说,互联网上一半以上的产品搜索来自亚马逊。

Facebook在华盛顿的员工指出,来自中国的竞争,特别是来自流行视频应用TikTok的竞争,证明社交媒体上的竞争比比皆是。这款中国人拥有的应用程序是特朗普政府的靶子,特朗普政府曾威胁要以国家安全为由禁止这款应用。

大型科技公司的竞争对手也争先恐后地在听证会上提出他们的抱怨,即使只有几分钟。据国会工作人员和竞争对手称,众议院小组委员会充斥着来自这些公司竞争对手的拟议问题、文件和信件。

例如,Spotify提交了关于苹果主导App Store的问题。总部位于中国的组织GreatFire向库克发出了一封信,里面有九个问题,内容是关于苹果在中国对某些应用程序的审查。Blix是一家电子邮件应用程序与苹果竞争的公司,该公司正在联邦法院起诉苹果侵犯专利。该公司向小组委员会提出了五个问题,其中一个问题是,为什么苹果在其App Store中将自己的应用程序排在竞争对手的产品之前。

本月,项目管理工具Basecamp的联合创始人大卫·海内迈尔·汉森(David Heinemeier Hansson)说,他还向立法者简要介绍了最近与苹果公司的一次公开争吵。苹果曾拒绝Basecamp的新电子邮件应用程序出现在App Store中,因为它向苹果支付系统以外的客户收取费用。在海内梅尔·汉森公开抱怨之后,苹果对这款应用进行了一些细微的改动。

海内迈尔·汉森说,小组委员会的成员已经举行了五次关于科技巨头的听证会,在他的简报中得到了充分的了解和深思熟虑。

一些人表示,即使听证会的结果更多的是戏剧性的,而不是实质性的,科技公司面临的最大风险是监管势头的增强。

“首席执行官们不想作证。投资公司考恩(Cowen)的技术政策分析师保罗·加兰特(Paul Gallant)说,即使是举行这次集体听证会,也会因为还有谁像这样被叫来--大制药公司、大烟草公司、大银行--而产生一种准内疚的感觉。“这不是他们想要与之交往的人群。”

塞西莉亚·康(Cecilia Kang)从华盛顿报道,杰克·尼卡斯(Jack Nicas)从芝加哥报道,大卫·麦凯布(David McCabe)从马萨诸。若林大辅(Daisuke Wakabayashi)、迈克·艾萨克(Mike Isaac)和卡伦·韦斯(Karen Weise