2020年7月14日&我最近看到了一份引人入胜的历史文件:1857年的一本小册子,概述了修建美国横贯大陆铁路的计划。
该计划给我留下深刻印象的一个方面是,它提出了如何为这条同时是资本主义和民主的铁路提供资金的建议。它基本上倡导了一场基础广泛、热心公益的众筹活动。
一些背景知识。1857年,美国还没有横贯大陆的铁路。这条铁路最多只能到密苏里河。巴拿马运河还没有建成。西方就像一个外国殖民地。从纽约到旧金山花了六个月的时间-无论是陆路、海路还是两者兼而有之-旅途是危险的。
这本小册子的作者西奥多·犹大(Theodore Judah)是一名工程师,也是铁路最伟大的推动者之一。他估计,这条铁路将在大约10年内耗资1.5亿美元,按2020年美元计算约为44亿美元。这即使不是闻所未闻,也是一笔巨大的金额。
美国政府负担得起这个项目,但犹大有充分的理由相信,他们永远不会给它开绿灯。这是在南北战争之前,南北之间的紧张局势很强烈。双方都想要这条铁路,但都想让这条铁路穿过他们所在的地区,为他们的城市服务。双方都不希望对方拥有这条铁路。因此,他们无法就应该在哪里建造它达成一致,国会对该项目的支持陷入僵局。
正因为如此,犹大确信唯一可行的方案是完全由私人资本修建铁路:
建议不向将军或任何州政府寻求任何形式的援助,而是将北方州或南方州的利益结合在他们喜欢的路线上;要求私人资本,并将行动范围完全限制在这些部分中的一部分或另一部分。
这个国家所有立法的经验表明,这种性质的项目,取决于公众的意愿,最有可能带来不幸的命运,这些立法涉及一个普遍感兴趣的问题,但却引起了部分人的偏见。
那么富有的资本家呢?这不是犹大的首选。该计划暗示了两个原因。
首先,欧洲在当时仍然是银行业的中心。如果一个如此大的项目的资金是从银行家那里筹集的,那么它更有可能是在伦敦,而不是纽约。犹大似乎觉得这个选择令人反感,想要避免。
将以极高的利率借入资金…。贷款将在欧洲谈判…。第一、第二或第三抵押债券将以其价值的一半…发行并牺牲。支付给谈判者的佣金。
另一条线索包含在他提到的贷款、债券和利息中。我不完全清楚这一点,但在19世纪中期,债务似乎被用于许多早期、高风险和投机性的项目,而今天这些项目将通过股权融资。贷款需要一个还款时间表:对于现金流可预测的运营企业来说,这是一个很好的偿还时间表,但对于资本支出巨大且不完全可预测的新企业来说,在开始产生收入之前,这一时间表并不合适。无论犹大是否从理论上和明确地理解了这一点,他至少是含蓄地理解了这一点:
一家私人兼职投机者公司能做到吗?他们可以--也就是说,如果他们能引诱头脑简单的人投资足够的钱,使他们起步,然后按照投入更多的原则来节省他们已经投资的东西,他们就可以慢慢地走下去,三十年、四十年、五十年就可以修一条铁路,但是这是一条多么好的铁路啊!假设股东实际善意地支付了2000万美元的成本,那么我们将发现第一抵押贷款,比方说5000万美元,是8%;第二抵押贷款是5000万美元,比方说10%;第三种可转换抵押贷款是比方说5000万美元,另外还有5000万美元的浮动债务。我们会发现,一些人变得非常富有,英国债券持有人拥有这条道路,而且需要所有的收入来支付利息。
犹大提议用股权而不是债务来修建这条道路,并且不是从英国银行家那里筹集资金,甚至不是从美国银行家那里筹集资金,而是从公众中广泛的股东基础上筹集资金。从本质上说,他提出了一项19世纪的众筹活动。
他对公众的推销并不是基于丰厚回报的承诺。取而代之的是,他提议从实际受益于这条铁路的人那里筹集资金:城市、城镇和州,这些城市、城镇和州将通过:
正如以前所说,太平洋铁路计划是一个很受欢迎的计划,有数以千计,甚至数十万名热心公益的聪明人,他们会按自己的能力,按比例发放适当的款项,而不会期望回报。他们是否有信心这项计划是可行的,他们的钱会投资於合法的道路建设,而不会挥霍或浪费在投机者身上。
把计划副本寄给各镇、各村的所有热心公益人士,然后召开公众大会,宣读和讨论报告和计划,使人民群众充分了解。
当时,股权通常以“认购”的方式出售。购买股票的钱不是一次性支付的,而是支付一定比例的首付款,然后按固定时间表或按要求分期付款。(如今,这种方式已被多轮融资机制所取代:A、B、C系列等)。犹大建议先付10%,然后每年再降10%:
让(公司代理人)发行好的、令人满意的债券,金额相当于分配给他所在县的金额,并在认购时获得至少10%的认购。让我们在全国范围内同时进行伟大的努力。让受欢迎的演讲者代表企业受雇。让公众知道这是一条人民铁路,这不是少数人发财的巨大投机。向他们表明,它完全掌握在他们的手中,在他们的控制之下;它的官员和经理将由他们任命,只能按照他们的意愿任职。解释说,每个县的每个特工都在他们的监视之下;他从他们那里收到的钱要按他们的指示存入;他的办公室、账簿和账户必须随时开放,供他们检查。当他收到订金时,名称、日期和百分比都是记录在案的事项;他每个月都要做一份所有业务的报告。让报纸努力激发县与区之间的效仿精神,刊登各个县、区或个人募集的各种资金。
他把它想象成一个广受欢迎的企业,每个人都能为所有人的利益贡献自己的力量-但不是作为一种捐赠,而是作为一种稳健的投资,保持其价值,甚至可能传给继承人:
让讲师们表明,在整个社会中,没有一个人能负担得起100美元的一股,每年支付10美元,或每天支付3美分;没有一个零售商人,即使是做普通生意,也买不起10股,每年支付100美元,或每天33美分。他们中有多少人为多余的东西支付了5倍的费用;让他们表明,每年有足够的钱被浪费在多余的奢侈品上,足以每年建造一条太平洋铁路。
向他们表明钱没有被扔掉,甚至没有被送出去;每一期都会给他们一张收据或证书,这代表着支付了这么多钱,在所有的商业交易中都应该是值得的。一张10美元的出纳收据应该和一张10美元的钞票一样好。当分期付款最高可达面值的100%(这可以在任何时候完成)时,他们将获得一份完整的股本,这实际上价值100美元。如果他们有孩子,他们能给他们留下什么比股票更好的传家宝呢?这条路甚至在完工之前就会变得有利可图,但当他们到了可以自己开始在这个世界上工作的年龄,随着他们的判断成熟,这样他们就可以欣赏和照顾它了,这里有代表着这么多钱的股票,为他们存了下来,也许是从可能会被浪费在无用的奢侈品上的收益中节省下来的,&;c。
他重申,他并不是从根本上反对政府修建这条铁路,但他认为这在当时的政治背景下是不可能的(事实的确如此),他也认为这很可能导致腐败:
这是一项伟大的国宝,值得我们的政府重视,事实上应该由他们来建设;但正如前面所说,这项提议本身就带有毁灭的成分。-有什么不同?如果由政府建造,则必须由人民支付费用;在目前的情况下,则是由人民支付费用。
这里的不同之处在于:在这种情况下,它是由那些喜欢并愿意为之买单的人的自发自由意志建造的,这些人希望保护公共钱包不被掠夺,他们相信自己比他们的政治代表更有能力管理它。
另一方面,如果由政府建造,它是由政党建造的,是通往权力的垫脚石,并将大规模地重演我们一些州制定的场景,在这些州,国家的工作被用来控制国家的立法。
因此,保持股票的信誉对每个人都有利,因为每个人都会对它感兴趣。除了管理不善,没有什么能影响它的价值。如果这条路是人民自己管理的,怎么会管理不善呢?如果建立在这个计划的基础上,它就不会变得尴尬。它以现金的价格租给最低的负责任的投标人;这确保了它的建造是经济的。它是在工作进行时以现金支付的;这确保了工作的稳步进行,使公司能够毫无尴尬地履行合同规定的报酬,从而使承包商没有理由在到期时提交延迟、扣留或疏忽支付概算的账单;由于现金只是在想继续工作时才从股东那里收回,因此手头没有留下巨大的资金,作为不诚实的代理人、投机者的牺牲品,而把钱留在了人们自己的口袋里。
首先,它代表了19世纪美国的精神:“能干”,对进步持乐观态度,不愿依赖政府,但对伦敦银行家等私人精英几乎同样持怀疑态度。
其次,它表明了大规模私人支持项目的动机和基础,这些项目既不是慈善的,也不完全是利润最大化的。
第三,我认为我们基本上已经取消了这个选择,至少在今天的美国是这样。前几轮股权几乎总是在私募市场上从精英的“认可”投资者手中筹集,这在很大程度上是为了遵守SEC的规定。
我能想到两个现代版的类似犹大的计划。一种模式是基于互联网的众筹活动,比如在Kickstarter上。这些不是基于股本,而是通常基于预售。然而,精明的支持者知道,他们正在冒着永远收不到他们“购买”的物品的风险,并认为他们的支持是一种自私自利的准捐赠。另一种模式是基于加密货币,这使得一种以代币销售形式的准股权众筹成为可能。
然而,犹大的计划并没有受到考验。几年后,南北战争开始了。随着南方各州的分离,北方最终投票支持一条铁路,并授予土地和债券。犹大曾是这条铁路的最大推动者,但他在该项目的早期不幸去世。从西海岸到纽约的旅途中,他在巴拿马患上了黄热病-因为铁路尚未修建,他曾途经巴拿马。