日前,全国政协委员、国资委副主任王瑞祥表示,电信行业不存在垄断.王瑞祥说:“对于所谓的垄断要科学界定,比如电信行业,固话业务、移动业务都有竞争,怎么能算垄断企业呢?当然不是.”这一断言实在出人意料!长期以来,电信垄断一直是消费者千夫所指、深恶痛绝的行业痼疾,学界也一直在探讨打破电信垄断之良策.中国电信行业究竟有没有垄断?有必要再说道说道.
什么是垄断?垄断,即限制竞争,一般指行为人排斥或者限制市场竞争的行为.一般来说,垄断有3种类型:经济性垄断、行政垄断和行业垄断.经济性垄断,是指经营者在市场竞争中自发实行的垄断行为.行政垄断,是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为.行业垄断,则是指公用企业(包括运输交通、供水、供电、电信、邮政等)以及其他依法具有独占地位的经营者(电力、保险、铁路、邮政等)滥用优势,实施限制竞争行为.
从垄断的划分可以看出,中国电信市场既存在行政垄断,也存在行业垄断.电信管理部门在调整通讯价格方面的僵化,电信运营商们在各自领域的独占地位都说明了这一点.
不错,几年来,电信市场是引入了竞争机制,但主要表现在对电信市场的几次大拆分,形成了目前的几大电信集团.但是,由于未能突破体制上的限制,这种拆分促成的竞争仍然很不完全.看看目前运营商的财报,就会发现中国电信市场不是没有垄断,而是垄断得太厉害,中移动就是最明显的例子.目前,中移动的利润率超过20%,掌控了近70%的国内移动用户.前段时间电信主管部门下发的漫游费调整通知,中移动执行了吗?特别是北京市场,更是坚冰一块.
而没有移动业务的固话运营商,收费也是“蛮横”得很!一直声称向国际化看齐的他们,收取的宽带资费却相当高昂.2007年统计的各国上网费用显示(按月均每100Kb/s带宽标准),中国为10.8美元(约合80元人民币),英国 0.63美元,美国0.49美元,而日韩分别为0.07美元和0.08美元.
为什么主管部门的通知不执行,为什么资费一直降不下来?就是因为没有竞争,电信资源全掌握在他们手中!这不是垄断又是什么?
电信业究竟存在不存在垄断?另外一位官员的话可能更有说服力.国家发改委经济发展与改革研究所主任王学庆称:“目前电信领域的竞争还不够,从电信运营商的财务报表显示出的超额利润就可以发现,他们相互之间的竞争不是过度,而是远远不够.”这样的判断才更接近真相.
“电信行业无垄断”,权掌国家经济命脉的高官竟出此言,这个不是笑话的笑话值得令人深思!
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