参议院的一份报告称，当地新闻业危机的部分原因是Facebook和谷歌涉嫌的反竞争行为，如AMP，这应该受到联邦贸易委员会的监管

根据本周将听取行业高管意见的一个关键委员会成员的一份新报告，一些参议院民主党人正在寻求授权监管机构保护当地新闻媒体，指责谷歌(Google)和Facebook等科技巨头“不公平的商业行为”。

这一消息是在参议院商务委员会(Senate Commerce Committee)周三与Alphabet，Facebook Inc.首席执行长举行听证会前夕发布的。推特(Twitter)的这份报告认为，当地新闻业正处于危机之中-冠状病毒疫情严重加剧了危机-部分原因是据称科技平台存在反竞争行为，而这些行为应该受到联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)的监管。

该报告还提出了一系列其他立法修复措施，包括一项法律，该法律将迫使科技平台与当地新闻机构谈判，以确保这些机构为其内容付费，这与当地电视广播公司为发布其内容向有线电视和卫星公司付费的方式大致相同。

这份报告描绘了美国当地新闻业的严峻状况，指出该行业在过去20年里损失了70%的收入，而今天谷歌和Facebook控制着77%的当地数字广告收入。

“他们正面临着不公平的做法，”该委员会的资深成员、华盛顿州民主党参议员玛丽亚·坎特维尔(Maria Cantwell)在接受采访时说。“我们认为国会和联邦贸易委员会应该解决这些不公平的做法。”

报告认为，鉴于司法部目前针对谷歌的反垄断诉讼可能需要数年时间才能解决，FTC现在需要新的权力，这样才能迫使谷歌和Facebook改变做法。

民主党人目前不控制共和党控制的参议院的委员会事务，尽管这种情况在选举后可能会改变。最近，两党都对科技平台提出了批评，尽管共和党人倾向于更多地关注这些平台会让保守派沉默的担忧。

该报告列举了一些做法，比如谷歌要求出版商同意将他们的内容放在谷歌托管的加速移动页面(AMP)上，才能在移动设备上获得像样的搜索排名。出版商抱怨说，这项技术剥夺了他们的客户数据，并损害了订阅率。

报告还认为，谷歌搜索无偿使用当地出版商的标题和片段，在谷歌上越来越多地回答查询，而不是将用户推到出版商的网站上，这是在滥用版权法“合理使用”概念的初衷。

出版商抱怨其他谷歌产品也存在类似的“要么接受，要么放弃”的局面，比如谷歌新闻(Google News)和谷歌发现(Google Discover)，后者是一个提供推荐内容的馈送。新闻出版商行业组织新闻媒体联盟(News Media Alliance)在今年夏天的一份报告中声称，谷歌压倒性的市场力量实际上剥夺了出版商强制执行自己材料版权的能力，因为如果他们不喜欢谷歌的条款，实际上没有可替代的竞争对手愿意与之合作。

谷歌发言人玛吉·谢尔斯(Maggie Shiels)说，“这份报告歪曲了围绕谷歌在在线新闻生态系统中的角色，以及我们为面临向数字世界转型挑战的出版商提供的价值的现实。”她指的是谷歌向新闻网站发送的流量，其广告产品在帮助出版商赚钱方面所起的作用，以及它为支持本地新闻而支付的资金，以及最近为海外内容付费的交易。

报道援引“华尔街日报”(Wall Street Journal)多篇关于这一主题的文章指出，虽然Facebook已经达成协议，向一些出版商支付许可费，但这些协议只覆盖了Facebook在其新闻选项卡中显示内容的当地新闻服务的大约四分之一。

华尔街日报母公司新闻集团(News Corp)等公司呼吁谷歌和Facebook向提供高质量新闻的机构支付费用。

该报告呼吁参议院通过一系列冠状病毒缓解措施，类似于众议院今年早些时候通过的措施，这将扩大有资格获得Paycheck保护计划资金的地方新闻机构的种类。

它还辩称，国会应该考虑要求科技平台与当地新闻机构就使用其内容进行谈判，就像国会要求有线电视运营商在将其节目作为1992年有线电视法案的一部分进行播放之前，获得广播公司的许可-即所谓的“转播同意”-大致相同。根据穆迪的数据，如今，地方电视台从有线电视和卫星电视公司获得的费用是其增长的引擎，占其收入的40%以上。

坎特维尔参议员说，地方报纸“在我们的民主和经济中太重要了，不能让它继续消失”。